Определение б/н Определение о назначении дела № 026/01/11-2029/2020 о наруше... от 14 сентября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF11.09.2020 года г. Ставрополь
Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), на основании Приказа Ставропольского УФАС России от 11.09.2020 года № 1589 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения:
- ООО «Автомагистраль СК» (ИНН-2626803262; ОГРН-1142651006695);
- ООО «Гермес-СТ» (ИНН-2308232174, ОГРН-1162375018167);
- ООО «Группа С» (ИНН-7718286310, ОГРН-5157746098549);
- ООО «Джанго и Компания» (ИНН-2632105386, ОГРН-1162651067842);
- ООО «ЮгСпецСтрой» (ИНН-2635832206, ОГРН-1142651020093);
- ООО «Фортис» (ИНН-2635819974, ОГРН-1132651009325);
- ООО «АСК ГРУПП» (ИНН-2635233636, ОГРН-1182651003480),
пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в осуществлении антиконкурентного сговора при проведении при участии в закупочных процедурах № 0121600013118000002, 0121600012918000003, 0321300233618000011, 0121200004718000357, 0321300016818000149, 0321300075618000120, 0321300075618000128, 0321300075618000131, 0321300075618000126, 0321300075618000137, 0121200004718000572, направленного на отказ от конкуренции между собой с целью заключения государственных контрактов с минимальным снижением,
У С Т А Н О В И Л:
В Ставропольское УФАС России поступило обращение УЭБ и ПК ГУ МВД России по Ставропольскому краю (исх. № 6/6066 от 09.06.2020 года) о проведении анализа действий:
- ООО «Автомагистраль СК» (ИНН-2626803262; ОГРН-1142651006695);
- ООО «Гермес-СТ» (ИНН-2308232174, ОГРН-1162375018167);
- ООО «Группа С» (ИНН-7718286310, ОГРН-5157746098549);
- ООО «Джанго и Компания» (ИНН-2632105386, ОГРН-1162651067842);
- ООО «ЮгСпецСтрой» (ИНН-2635832206, ОГРН-1142651020093);
- ООО «Фортис» (ИНН-2635819974, ОГРН-1132651009325);
- ООО «АСК ГРУПП» (ИНН-2635233636, ОГРН-1182651003480),
на предмет наличия признаков нарушения антимонопольного законодательства.
Ставропольским УФАС России были направлены запросы в адрес электронных торговых площадок - АО «Единая электронная торговая площадка», ООО «РТС-Тендер», ЗАО «Сбербанк-АСТ» и АО «ЭТС».
По результатам анализа ответов электронных торговых площадок и материалов, приложенных к обращению УЭБ и ПК ГУ МВД России по Ставропольскому краю (электронная переписка между <…> и ООО «Автомагистраль СК», а также с работниками ООО «ЮгСпецСтрой», ООО «Гермес-СТ», ООО «Группа С» и ООО «Джанго и Компания»), выявлены закупочные процедуры с участием ООО «Автомагистраль СК», ООО «Группа С», ООО «ЮгСпецСтрой», ООО «Гермес-СТ», ООО «Джанго и Компания», ООО «Фортис», ООО «АСК ГРУПП», в действиях участников которой имеются признаки антиконкурентного сговора.
Также Следственным отделом по Промышленному району города Ставрополя Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю в порядке статьи 161 УПК РФ были представлены материалы «ДСП», которые напрямую свидетельствуют о том, что ООО «ЮгСпецСтрой», ООО «Гермес-СТ», ООО «Группа С», ООО «Джанго и Компания», ООО «Фортис» и ООО «АСК ГРУПП» действуют совместно, а общее руководство данными хозяйствующими субъектами осуществляет <…>:
1) Протоколы осмотра и изъятия материалов;
2) Протоколы допроса свидетелей;
3) Общий журнал учета закупок;
4) Переписка в мессенджере «WhatsApp» и др.
С учетом вышеизложенного выявлены следующие закупочные процедуры:
1) Закупка № 0121600013118000002 «Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения станицы Зольская Кировского района Ставропольского края». Начальная (максимальная) цена контракта – 7 455 328,82 руб. Дата публикации извещения – 04.06.2018 года.
|
№ п/п |
Участники, допущенные по 1 части заявки |
Дата подачи заявки |
IP-адрес подачи заявки |
Ценовое предложение, руб. |
IP-адрес подачи ценового предложения |
Снижение от НМЦК, % |
Статус заявки |
|
1 |
ООО «Джанго и Компания» |
2018-06-19 16:16:24 |
<…> |
Не подавало |
- |
- |
Ценовое предложение не подано |
|
2 |
ООО «Автомагистраль СК» |
2018-06-19 16:42:55 |
<…> |
7 418 052,18 |
<…> |
0,50 |
Соответствует по части 2 |
|
3 |
ООО «ЮгСпецСтрой» |
2018-06-19 17:03:43 |
<…> |
Не подавало |
- |
- |
Ценовое предложение не подано |
|
4 |
ООО «Гермес-СТ» |
2018-06-19 18:00:21 |
<…> |
Не подавало |
- |
- |
Ценовое предложение не подано |
Заявки всех участников готовились <…>, которая направила её ООО «Автомагистраль СК» (amsk26@mail.ru), а также направила <…> (юрист ООО «Гермес-СТ») на эл. адрес <…> поручение:
«Подай на Сбере 0121600013118000002 от всех наших, у кого хватит денег. Со вторыми и в разное время. Три версии заявки».
2) Закупка № 0121600012918000003 «Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения станицы Марьинская Кировского района Ставропольского края». Начальная (максимальная) цена контракта – 28 285 146,70 руб. Дата публикации извещения – 04.06.2018 года.
|
№ п/п |
Участники, допущенные по 1 части заявки |
Дата подачи заявки |
IP-адрес подачи заявки |
Ценовое предложение, руб. |
IP-адрес подачи ценового предложения |
Снижение от НМЦК, % |
Статус заявки |
|
1 |
ООО «Гермес-СТ» |
2018-06-19 16:10:12 |
<…> |
Не подавало |
- |
- |
Ценовое предложение не подано |
|
2 |
ООО «Автомагистраль СК» |
2018-06-19 16:48:17 |
<…> |
28 143 720,97 |
<…> |
0,50 |
Соответствует по части 2 |
|
3 |
ООО «Джанго и Компания» |
2018-06-19 17:01:04 |
<…> |
Не подавало |
- |
- |
Ценовое предложение не подано |
Заявки всех участников готовились <…>, которая направила её ООО «Автомагистраль СК» (amsk26@mail.ru), а также направила <…> (юрист ООО «Гермес-СТ») на эл. адрес <…> поручение:
«Подай на Сбере 0121600012918000003 от всех наших, у кого хватит денег. Со вторыми и в разное время. Три версии заявки».
3) Закупка № 0321300233618000011 «Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения города Новопавловска Кировского района Ставропольского края». Начальная (максимальная) цена контракта – 24 405 510,00 руб. Дата публикации извещения – 04.06.2018 года.
|
№ п/п |
Участники, допущенные по 1 части заявки |
Дата подачи заявки |
IP-адрес подачи заявки |
Ценовое предложение, руб. |
IP-адрес подачи ценового предложения |
Снижение от НМЦК, % |
Статус заявки |
|
1 |
ООО «ЮгСпецСтрой» |
2018-06-19 16:04:29 |
<…> |
Не подавало |
- |
- |
Ценовое предложение не подано |
|
2 |
ООО «Автомагистраль СК» |
2018-06-19 16:36:52 |
<…> |
24 283 482,45 |
<…> |
0,50 |
Соответствует по части 2 |
|
3 |
ООО «Гермес-СТ» |
2018-06-19 16:54:50 |
<…> |
Не подавало |
- |
- |
Ценовое предложение не подано |
Заявки всех участников готовились <…>, которая направила её ООО «Автомагистраль СК» (amsk26@mail.ru), а также направила <…> (юрист ООО «Гермес-СТ») на эл. адрес <…> поручение:
«Подай на Сбере 0321300233618000011 от всех наших, у кого хватит денег. Со вторыми и в разное время. Три версии заявки».
4) Закупка № 0121200004718000357 «Выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения города-курорта Железноводска Ставропольского края (переулок Солнечный, ул. Баталинская, ул. Белорусская, ул. Береговая, ул. Буденного, ул. Виноградова, ул. Горького, ул. Достоевского, ул. Ивановская, ул. Клары Цеткин, ул. Кольцевая, ул. Комсомольская, ул. Космонавтов, ул. Красикова, ул. Красноармейская, ул. Курганная, ул. Кутузова, ул. Линейная, ул. Луговая, ул. Михальских, ул. Островского, ул. Первомайская, ул. Пролетарская, ул. Пушкина, ул. Радонежская, ул. Розы Люксембург, ул. Российская, ул. Свердлова, ул. Семашко, ул. Союзная, ул. Суворова, ул. Украинская, ул. Фурманова)». Начальная (максимальная) цена контракта – 73 666 639,27 руб. Дата публикации извещения – 04.06.2018 года.
|
№ п/п |
Участники, допущенные по 1 части заявки |
Дата подачи заявки |
IP-адрес подачи заявки |
Ценовое предложение, руб. |
IP-адрес подачи ценового предложения |
Снижение от НМЦК, % |
Статус заявки |
|
1 |
ООО «Автомагистраль СК» |
2018-06-21 16:10:49 |
<…> |
73 298 306,07 |
<…> |
0,50 |
Соответствует по части 2 |
|
2 |
ООО «Группа С» |
2018-06-21 16:16:58 |
<…> |
Не подавало |
- |
- |
Ценовое предложение не подано |
|
3 |
ООО «ЮгСпецСтрой» |
2018-06-21 17:03:28 |
<…> |
Не подавало |
- |
- |
Ценовое предложение не подано |
Заявки всех участников готовились <…>, которая направила её ООО «Автомагистраль СК» (amsk26@mail.ru), а также направила <…> (юрист ООО «Гермес-СТ») на эл. адрес <…> поручение:
«Подай на Сбере 0121200004718000357 от тех, у кого на счету есть миллион и больше. Со вторыми. Две версии заявки. В РАЗНОЕ ВРЕМЯ».
5) Закупка № 0321300016818000149 «Ремонт асфальтового покрытия на территории ГБУЗ СК «Предгорная районная больница». Начальная (максимальная) цена контракта – 890 360,35 руб. Дата публикации извещения – 06.08.2018 года.
|
№ п/п |
Участники, допущенные по 1 части заявки |
Дата подачи заявки |
IP-адрес подачи заявки |
Ценовое предложение, руб. |
IP-адрес подачи ценового предложения |
Снижение от НМЦК, % |
Статус заявки |
|
1 |
ООО «ЮгСпецСтрой» |
2018-08-13 13:04:13 |
<…> |
Не подавало |
- |
- |
Ценовое предложение не подано |
|
2 |
ООО «Группа С» |
2018-08-13 14:35:22 |
<…> |
Не подавало |
- |
- |
Ценовое предложение не подано |
|
3 |
ООО «АСК ГРУПП» |
2018-08-13 15:29:37 |
<…> |
Не подавало |
- |
- |
Ценовое предложение не подано |
|
4 |
ООО «Джанго и Компания» |
2018-08-13 15:11:17 |
<…> |
Не подавало |
- |
- |
Ценовое предложение не подано |
|
5 |
ООО «Автомагистраль СК» |
2018-08-13 16:36:08 |
<…> |
885 908,55 |
<…> |
0,50 |
Соответствует по части 2 |
|
6 |
ООО «Гермес-СТ» |
2018-08-13 14:29:45 |
<…> |
Не подавало |
- |
- |
Ценовое предложение не подано |
Заявки всех участников готовились <…>, которая направила её ООО «Автомагистраль СК» (amsk26@mail.ru), а также направила <…> (юрист ООО «Гермес-СТ») на эл. адрес <…> поручение:
«Подай на Сбере 0321300016818000149 от всех-всех-всех наших со вторыми. Четыре версии заявки. В РАЗНОЕ ВРЕМЯ».
6) Закупка № 0321300075618000120 «Благоустройство объекта курортной инфраструктуры «Партерная группа у парка «Курортный» в г. Ессентуки в 2018 г. (ул. Семашко), восстановление брусчатки и озеленение». Начальная (максимальная) цена контракта – 14 770 364,00 руб. Дата публикации извещения – 27.08.2018 года.
|
№ п/п |
Участники, допущенные по 1 части заявки |
Дата подачи заявки |
IP-адрес подачи заявки |
Ценовое предложение, руб. |
IP-адрес подачи ценового предложения |
Снижение от НМЦК, % |
Статус заявки |
|
1 |
ООО «ЮгСпецСтрой» |
2018-09-12 13:52:33 |
<…> |
Не подавало |
- |
- |
Ценовое предложение не подано |
|
2 |
ООО «Гермес-СТ» |
2018-09-12 14:31:14 |
<…> |
Не подавало |
- |
- |
Ценовое предложение не подано |
|
3 |
ООО «Группа С» |
2018-09-12 15:27:21 |
<…> |
Не подавало |
- |
- |
Ценовое предложение не подано |
|
4 |
ООО «Автомагистраль СК» |
2018-09-12 15:35:45 |
<…> |
14 696 512,18 |
<…> |
0,50 |
Соответствует по части 2 |
|
5 |
ООО «Джанго и Компания» |
2018-09-12 15:59:50 |
<…> |
Не подавало |
- |
- |
Ценовое предложение не подано |
|
6 |
ООО «Фортис» |
2018-09-12 16:44:29 |
<…> |
Не подавало |
- |
- |
Ценовое предложение не подано |
Заявки всех участников готовились <…>, которая направила её ООО «Автомагистраль СК» (amsk26@mail.ru), а также направила <…> (юрист ООО «Гермес-СТ») на эл. адрес <…> поручение:
«Подай на Росселе 0321300075618000120 от всех-всех-всех наших со вторыми. Четыре версии заявки. В РАЗНОЕ ВРЕМЯ».
7) Закупка № 0321300075618000128 «Благоустройство объекта курортной инфраструктуры «Партерная группа у парка «Курортный» в г. Ессентуки в 2018 г. (ул. Семашко), восстановление фонтанной группы (фонтан 4-е струи), производство пуско-наладочных работ фонтанной группы (фонтан 4-е струи), восстановление МАФ (колоннада большая)». Начальная (максимальная) цена контракта – 12 250 956,00 руб. Дата публикации извещения – 30.08.2018 года.
|
№ п/п |
Участники, допущенные по 1 части заявки |
Дата подачи заявки |
IP-адрес подачи заявки |
Ценовое предложение, руб. |
IP-адрес подачи ценового предложения |
Снижение от НМЦК, % |
Статус заявки |
|
1 |
ООО «ЮгСпецСтрой» |
2018-09-14 13:43:51 |
<…> |
Не подавало |
- |
- |
Ценовое предложение не подано |
|
2 |
ООО «Автомагистраль СК» |
2018-09-14 13:50:41 |
<…> |
12 189 701,22 |
<…> |
0,50 |
Соответствует по части 2 |
|
3 |
ООО «Гермес-СТ» |
2018-09-14 14:28:48 |
<…> |
Не подавало |
- |
- |
Ценовое предложение не подано |
|
4 |
ООО «Группа С» |
2018-09-14 14:54:19 |
<…> |
Не подавало |
- |
- |
Ценовое предложение не подано |
|
5 |
ООО «Джанго и Компания» |
2018-09-14 15:14:49 |
<…> |
Не подавало |
- |
- |
Ценовое предложение не подано |
|
6 |
ООО «Фортис» |
2018-09-14 15:39:28 |
<…> |
Не подавало |
- |
- |
Ценовое предложение не подано |
Заявки всех участников готовились <…>, которая направила её ООО «Автомагистраль СК» (amsk26@mail.ru), а также направила <…> (юрист ООО «Гермес-СТ») на эл. адрес <…> поручение:
«Подай на Росселе 0321300075618000128 от всех-всех-всех наших со вторыми. Четыре версии заявки. В РАЗНОЕ ВРЕМЯ».
8) Закупка № 0321300075618000131 «Благоустройство объекта курортной инфраструктуры «Партерная группа у парка «Курортный» в г. Ессентуки в 2018 г. (ул. Семашко), восстановление фонтанной группы (фонтан динамический), производство пуско-наладочных работ фонтанной группы (фонтан динамический)». Начальная (максимальная) цена контракта – 10 163 114,00 руб. Дата публикации извещения – 31.08.2018 года.
|
№ п/п |
Участники, допущенные по 1 части заявки |
Дата подачи заявки |
IP-адрес подачи заявки |
Ценовое предложение, руб. |
IP-адрес подачи ценового предложения |
Снижение от НМЦК, % |
Статус заявки |
|
1 |
ООО «ЮгСпецСтрой» |
2018-09-14 13:46:36 |
<…> |
Не подавало |
- |
- |
Ценовое предложение не подано |
|
2 |
ООО «Автомагистраль СК» |
2018-09-14 13:47:51 |
<…> |
10 112 298,43 |
<…> |
0,50 |
Соответствует по части 2 |
|
3 |
ООО «Гермес-СТ» |
2018-09-14 14:33:43 |
<…> |
Не подавало |
- |
- |
Ценовое предложение не подано |
|
4 |
ООО «Группа С» |
2018-09-14 14:57:59 |
<…> |
Не подавало |
- |
- |
Ценовое предложение не подано |
|
5 |
ООО «Джанго и Компания» |
2018-09-14 15:19:08 |
<…> |
Не подавало |
- |
- |
Ценовое предложение не подано |
Заявки всех участников готовились <…>, которая направила её ООО «Автомагистраль СК» (amsk26@mail.ru), а также направила <…> (юрист ООО «Гермес-СТ») на эл. адрес <…> поручение:
«Подай на Росселе 0321300075618000131 от всех-всех-всех наших со вторыми. Четыре версии заявки. В РАЗНОЕ ВРЕМЯ».
9) Закупка № 0321300075618000126 «Благоустройство объекта курортной инфраструктуры «Партерная группа у парка «Курортный» в г. Ессентуки в 2018 г. (ул. Семашко), ремонт уличного освещения (с заменой светильников на светодиодные), установка МАФ (лавочки и урны), восстановление МАФ (колоннада малая)». Начальная (максимальная) цена контракта – 7 806 860,00 руб. Дата публикации извещения – 13.09.2018 года.
|
№ п/п |
Участники, допущенные по 1 части заявки |
Дата подачи заявки |
IP-адрес подачи заявки |
Ценовое предложение, руб. |
IP-адрес подачи ценового предложения |
Снижение от НМЦК, % |
Статус заявки |
|
1 |
ООО «Автомагистраль СК» |
2018-09-28 16:55:32 |
<…> |
7 767 825,70 |
<…> |
0,50 |
Соответствует по части 2 |
|
2 |
ООО «ЮгСпецСтрой» |
2018-09-29 22:39:55 |
<…> |
Не подавало |
- |
- |
Ценовое предложение не подано |
|
3 |
ООО «Гермес-СТ» |
2018-09-29 22:42:34 |
<…> |
Не подавало |
- |
- |
Ценовое предложение не подано |
|
4 |
ООО «Группа С» |
2018-09-29 23:47:41 |
<…> |
Не подавало |
- |
- |
Ценовое предложение не подано |
|
5 |
ООО «Джанго и Компания» |
2018-09-29 23:52:32 |
<…> |
Не подавало |
- |
- |
Ценовое предложение не подано |
|
6 |
ООО «АСК ГРУПП» |
2018-09-30 00:17:39 |
<…> |
Не подавало |
- |
- |
Ценовое предложение не подано |
|
7 |
ООО «Фортис» |
2018-09-30 00:20:46 |
<…> |
Не подавало |
- |
- |
Ценовое предложение не подано |
Заявки всех участников готовились <…>, которая направила её ООО «Автомагистраль СК» (amsk26@mail.ru), а также направила <…> (юрист ООО «Гермес-СТ») на эл. адрес <…> поручение:
«Подай на Росселе 0321300075618000126 от всех-всех-всех наших. Со вторыми. Одна версия заявки. В РАЗНОЕ ВРЕМЯ (лучше на выходных). Прям так одним архивом и крепи. Это одна заявка, просто в картинках.».
10) Закупка № 0321300075618000137 «Благоустройство объекта курортной инфраструктуры « Партерная группа у парка «Курортный» в г. Ессентуки в 2018 г. (ул. Семашко), восстановление МАФ-жемчужина, мостик и восстановление ступеней, подпорных стенок и пандусов». Начальная (максимальная) цена контракта – 9 155 096,00 руб. Дата публикации извещения – 14.09.2018 года.
|
№ п/п |
Участники, допущенные по 1 части заявки |
Дата подачи заявки |
IP-адрес подачи заявки |
Ценовое предложение, руб. |
IP-адрес подачи ценового предложения |
Снижение от НМЦК, % |
Статус заявки |
|
1 |
ООО «Автомагистраль СК» |
2018-10-03 16:35:53 |
<…> |
9 109 320,52 |
<…> |
0,50 |
Соответствует по части 2 |
|
2 |
ООО «ЮгСпецСтрой» |
2018-10-03 17:24:41 |
<…> |
Не подавало |
- |
- |
Ценовое предложение не подано |
|
3 |
ООО «Гермес-СТ» |
2018-10-03 18:55:57 |
<…> |
Не подавало |
- |
- |
Ценовое предложение не подано |
|
4 |
ООО «Группа С» |
2018-10-03 18:57:55 |
<…> |
Не подавало |
- |
- |
Ценовое предложение не подано |
|
5 |
ООО «Джанго и Компания» |
2018-10-03 19:11:12 |
<…> |
Не подавало |
- |
- |
Ценовое предложение не подано |
|
6 |
ООО «Фортис» |
2018-10-03 21:16:02 |
<…> |
Не подавало |
- |
- |
Ценовое предложение не подано |
Заявки всех участников готовились <…>, которая направила её ООО «Автомагистраль СК» (amsk26@mail.ru), а также направила <…> (юрист ООО «Гермес-СТ») на эл. адрес <…> поручение:
«Подай на Росселе 0321300075618000137 от всех-всех-всех наших со вторыми. Четыре версии заявки. В РАЗНОЕ ВРЕМЯ».
11) Закупка № 0121200004718000572 «Выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения города-курорта Железноводска Ставропольского края (пр-т Свободы (от ул. Гагарина до ул. Вокзальная)». Начальная (максимальная) цена контракта – 25 700 019,58 руб. Дата публикации извещения – 01.10.2018 года.
|
№ п/п |
Участники, допущенные по 1 части заявки |
Дата подачи заявки |
IP-адрес подачи заявки |
Ценовое предложение, руб. |
IP-адрес подачи ценового предложения |
Снижение от НМЦК, % |
Статус заявки |
|
1 |
ООО «Автомагистраль СК» |
2018-10-17 17:24:01 |
<…> |
25 571 519,48 |
<…> |
0,50 |
Соответствует по части 2 |
|
2 |
ООО «Группа С» |
2018-10-17 19:49:00 |
<…> |
Не подавало |
- |
- |
Ценовое предложение не подано |
|
3 |
ООО «Гермес-СТ» |
2018-10-17 17:23:35 |
<…> |
Не подавало |
- |
- |
Ценовое предложение не подано |
|
4 |
ООО «ЮгСпецСтрой» |
2018-10-17 17:29:19 |
<…> |
Не подавало |
- |
- |
Ценовое предложение не подано |
|
5 |
ООО «Джанго и Компания» |
2018-10-17 21:08:06 |
<…> |
Не подавало |
- |
- |
Ценовое предложение не подано |
|
6 |
ООО «Фортис» |
2018-10-17 21:15:47 |
<…> |
Не подавало |
- |
- |
Ценовое предложение не подано |
Заявки всех участников готовились <…>, которая направила её ООО «Автомагистраль СК» (amsk26@mail.ru), а также направила <…> (юрист ООО «Гермес-СТ») на эл. адрес <…> поручение:
«Подай на Сбере 0121200004718000572 от тех, у кого уже есть спец-счет (ЮСС, Гермес-СТ, ДиК, АСК, Фортис) со вторыми. Четыре версии заявки. В РАЗНОЕ ВРЕМЯ».
Из анализа вышеуказанных таблиц видно, что практически во всех закупках победителем признано ООО «Автомагистраль СК», а остальные участники (ООО «Группа С», ООО «ЮгСпецСтрой», ООО «Гермес-СТ», ООО «Джанго и Компания», ООО «Фортис», ООО «АСК ГРУПП») вели себя пассивно, то есть не имели цели одержать победу. Заявки и ценовые предложения подавались с использованием общей инфраструктуры (нескольких одних и тех те IP-адресов).
Таким образом, ООО «Автомагистраль СК», ООО «Группа С», ООО «ЮгСпецСтрой», ООО «Гермес-СТ», ООО «Джанго и Компания», ООО «Фортис», ООО «АСК ГРУПП», которые являлись конкурентами при участии в вышеуказанных закупках (в различном составе), могли сознательно отказаться от конкуренции друг с другом с целью победы ООО «Автомагистраль СК» и заключением контрактов с минимальным снижением от НМЦК – до 0,5%.
Согласно пункта 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции, конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Таким образом, только самостоятельными действиями независимых хозяйствующих субъектов и формируется здоровая конкурентная среда.
Согласно пункта 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке является ограничением конкуренции (запрещено требованиями настоящего закона).
Учитывая вышеизложенное, сознательный отказ хозяйствующих субъектов от конкуренции друг с другом отрицательно сказывается на состояние конкурентной среды.
Следовательно, имеется прямая причинно-следственная связь между соглашением участников (сознательный отказ от конкуренции друг с другом) и наступившими последствиями в виде заключением государственных контрактов с минимальным снижением.
В пункте 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции определено, что под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
Согласно пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
Таким образом, сознательный отказ участников от подачи ценовых предложений при проведении торгов является нарушением пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
О П Р Е Д Е Л И Л:
1) Назначить дело № 026/01/11-2029/2020 к рассмотрению на 01.10.2020 года на 10 часов 00 минут по адресу: 355003, г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, каб. 315 (здание ЦНТИ).
2) Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков:
- ООО «Автомагистраль СК» (ИНН-2626803262; ОГРН-1142651006695);
- ООО «Гермес-СТ» (ИНН-2308232174, ОГРН-1162375018167);
- ООО «Группа С» (ИНН-7718286310, ОГРН-5157746098549);
- ООО «Джанго и Компания» (ИНН-2632105386, ОГРН-1162651067842);
- ООО «ЮгСпецСтрой» (ИНН-2635832206, ОГРН-1142651020093);
- ООО «Фортис» (ИНН-2635819974, ОГРН-1132651009325);
- ООО «АСК ГРУПП» (ИНН-2635233636, ОГРН-1182651003480),
3) В срок до 25.09.2020 года ООО «Автомагистраль СК» предоставить:
- Письменные пояснения по существу рассматриваемого дела.
- Переписку (в том числе электронную) с 2017 года по настоящее время между ООО «Автомагистраль СК», ООО «Группа С», ООО «ЮгСпецСтрой», ООО «Гермес-СТ», ООО «Джанго и Компания», ООО «Фортис», ООО «АСК ГРУПП» и <…>.
- В каких взаимоотношениях предприниматель состоит с <…>? Предоставить подтверждающие документы.
- Предоставить копии договоров, соглашений и т.д., заключенных между ООО «Автомагистраль СК», ООО «Группа С», ООО «ЮгСпецСтрой», ООО «Гермес-СТ», ООО «Джанго и Компания», ООО «Фортис», ООО «АСК ГРУПП и <…>.
- Пояснить о том, кто формировал и подавал заявки на участие в электронных торгах, указанных в данном определении. Указать ФИО и должность. Предоставить трудовой договор и должностную инструкцию.
- Пояснить о том, кто подавал ценовые предложения при проведении данных торгов. Указать ФИО и должность. Предоставить трудовой договор и должностную инструкцию.
- Расчет нижней границы снижения цены от начальной (максимальной) цены контракта и расчет необходимого уровня рентабельности по электронным торгам, указанных в данном определении, в которых ООО «Автомагистраль СК» принимало участие.
- Пояснить о владельце IP-адреса – <…>, который использовался ООО «Автомагистраль СК» при участии в вышеуказанных закупочных процедурах. Предоставить договор на оказание телекоммуникационных услуг, который использовался ООО «Автомагистраль СК» для подачи заявок и ценовых предложений (по каждому используемому IP-адресу).
- Баланс и Отчет о прибылях и убытках за 2019 год.
- Пояснить о том, осуществлялись ли денежные переводы (или оплата наличными) между ООО «Автомагистраль СК», ООО «Группа С», ООО «ЮгСпецСтрой», ООО «Гермес-СТ», ООО «Джанго и Компания», ООО «Фортис», ООО «АСК ГРУПП» и <…> за период с 01.01.2017 года по настоящее время? Либо с иными лицами (юридическими или физическими) в рамках взаимодействия с вышеуказанными хозяйствующими субъектами? Предоставить подтверждающие документы.
- Заполненную таблицу, оформленную Приложением № 1 о торгах, в которых принимала участие ООО «Автомагистраль СК» за период с 01.06.2017 года по настоящее время.
- Иную информацию, которую ООО «Автомагистраль СК» считает нужным предоставить для рассмотрения Комиссией.
4) В срок до 25.09.2020 года ООО «Гермес-СТ» предоставить:
- Письменные пояснения по существу рассматриваемого дела.
- Переписку (в том числе электронную) с 2017 года по настоящее время между ООО «Автомагистраль СК», ООО «Группа С», ООО «ЮгСпецСтрой», ООО «Гермес-СТ», ООО «Джанго и Компания», ООО «Фортис», ООО «АСК ГРУПП» и <…>.
- В каких взаимоотношениях предприниматель состоит с <…>? Предоставить подтверждающие документы.
- Предоставить копии договоров, соглашений и т.д., заключенных между ООО «Автомагистраль СК», ООО «Группа С», ООО «ЮгСпецСтрой», ООО «Гермес-СТ», ООО «Джанго и Компания», ООО «Фортис», ООО «АСК ГРУПП и <…>.
- Состояла <…> в трудовых отношениях с ООО «Гермес-СТ». Приложить подтверждающие документы.
- Пояснить о том, кто формировал и подавал заявки на участие в электронных торгах, указанных в данном определении. Указать ФИО и должность. Предоставить трудовой договор и должностную инструкцию.
- Пояснить о том, кто подавал ценовые предложения при проведении данных торгов. Указать ФИО и должность. Предоставить трудовой договор и должностную инструкцию.
- Расчет нижней границы снижения цены от начальной (максимальной) цены контракта и расчет необходимого уровня рентабельности по электронным торгам, указанных в данном определении, в которых ООО «Гермес-СТ» принимало участие.
- Пояснить о владельце IP-адреса – <…>, который использовался ООО «Гермес-СТ» при участии в вышеуказанных закупочных процедурах. Предоставить договор на оказание телекоммуникационных услуг, который использовался ООО «Гермес-СТ» для подачи заявок и ценовых предложений (по каждому используемому IP-адресу).
- Баланс и Отчет о прибылях и убытках за 2019 год.
- Пояснить о том, осуществлялись ли денежные переводы (или оплата наличными) между ООО «Автомагистраль СК», ООО «Группа С», ООО «ЮгСпецСтрой», ООО «Гермес-СТ», ООО «Джанго и Компания», ООО «Фортис», ООО «АСК ГРУПП» и <…> за период с 01.01.2017 года по настоящее время? Либо с иными лицами (юридическими или физическими) в рамках взаимодействия с вышеуказанными хозяйствующими субъектами? Предоставить подтверждающие документы.
- Заполненную таблицу, оформленную Приложением № 1 о торгах, в которых принимала участие ООО «Гермес-СТ» за период с 01.06.2017 года по настоящее время.
- Иную информацию, которую ООО «Гермес-СТ» считает нужным предоставить для рассмотрения Комиссией.
5) В срок до 25.09.2020 года ООО «Группа С» предоставить:
- Письменные пояснения по существу рассматриваемого дела.
- Переписку (в том числе электронную) с 2017 года по настоящее время между ООО «Автомагистраль СК», ООО «Группа С», ООО «ЮгСпецСтрой», ООО «Гермес-СТ», ООО «Джанго и Компания», ООО «Фортис», ООО «АСК ГРУПП» и <…>.
- В каких взаимоотношениях предприниматель состоит с <…>? Предоставить подтверждающие документы.
- Предоставить копии договоров, соглашений и т.д., заключенных между ООО «Автомагистраль СК», ООО «Группа С», ООО «ЮгСпецСтрой», ООО «Гермес-СТ», ООО «Джанго и Компания», ООО «Фортис», ООО «АСК ГРУПП и <…>.
- Состояла <…> в трудовых отношениях с ООО «Группа С». Приложить подтверждающие документы.
- Пояснить о том, кто формировал и подавал заявки на участие в электронных торгах, указанных в данном определении. Указать ФИО и должность. Предоставить трудовой договор и должностную инструкцию.
- Пояснить о том, кто подавал ценовые предложения при проведении данных торгов. Указать ФИО и должность. Предоставить трудовой договор и должностную инструкцию.
- Расчет нижней границы снижения цены от начальной (максимальной) цены контракта и расчет необходимого уровня рентабельности по электронным торгам, указанных в данном определении, в которых ООО «Группа С» принимало участие.
- Пояснить о владельце IP-адреса – <…>, который использовался ООО «Группа С» при участии в вышеуказанных закупочных процедурах. Предоставить договор на оказание телекоммуникационных услуг, который использовался ООО «Группа С» для подачи заявок и ценовых предложений (по каждому используемому IP-адресу).
- Баланс и Отчет о прибылях и убытках за 2019 год.
- Пояснить о том, осуществлялись ли денежные переводы (или оплата наличными) между ООО «Автомагистраль СК», ООО «Группа С», ООО «ЮгСпецСтрой», ООО «Гермес-СТ», ООО «Джанго и Компания», ООО «Фортис», ООО «АСК ГРУПП» и <…> за период с 01.01.2017 года по настоящее время? Либо с иными лицами (юридическими или физическими) в рамках взаимодействия с вышеуказанными хозяйствующими субъектами? Предоставить подтверждающие документы.
- Заполненную таблицу, оформленную Приложением № 1 о торгах, в которых принимала участие ООО «Группа С» за период с 01.06.2017 года по настоящее время.
- Иную информацию, которую ООО «Группа С» считает нужным предоставить для рассмотрения Комиссией.
6) В срок до 25.09.2020 года ООО «ЮгСпецСтрой» предоставить:
- Письменные пояснения по существу рассматриваемого дела.
- Переписку (в том числе электронную) с 2017 года по настоящее время между ООО «Автомагистраль СК», ООО «Группа С», ООО «ЮгСпецСтрой», ООО «Гермес-СТ», ООО «Джанго и Компания», ООО «Фортис», ООО «АСК ГРУПП» и <…>.
- В каких взаимоотношениях предприниматель состоит с <…>? Предоставить подтверждающие документы.
- Предоставить копии договоров, соглашений и т.д., заключенных между ООО «Автомагистраль СК», ООО «Группа С», ООО «ЮгСпецСтрой», ООО «Гермес-СТ», ООО «Джанго и Компания», ООО «Фортис», ООО «АСК ГРУПП и <…>.
- Состояла <…> в трудовых отношениях с ООО «ЮгСпецСтрой». Приложить подтверждающие документы.
- Пояснить о том, кто формировал и подавал заявки на участие в электронных торгах, указанных в данном определении. Указать ФИО и должность. Предоставить трудовой договор и должностную инструкцию.
- Пояснить о том, кто подавал ценовые предложения при проведении данных торгов. Указать ФИО и должность. Предоставить трудовой договор и должностную инструкцию.
- Расчет нижней границы снижения цены от начальной (максимальной) цены контракта и расчет необходимого уровня рентабельности по электронным торгам, указанных в данном определении, в которых ООО «ЮгСпецСтрой» принимало участие.
- Пояснить о владельце IP-адреса – <…>, который использовался ООО «ЮгСпецСтрой» при участии в вышеуказанных закупочных процедурах. Предоставить договор на оказание телекоммуникационных услуг, который использовался ООО «ЮгСпецСтрой» для подачи заявок и ценовых предложений (по каждому используемому IP-адресу).
- Баланс и Отчет о прибылях и убытках за 2019 год.
- Пояснить о том, осуществлялись ли денежные переводы (или оплата наличными) между ООО «Автомагистраль СК», ООО «Группа С», ООО «ЮгСпецСтрой», ООО «Гермес-СТ», ООО «Джанго и Компания», ООО «Фортис», ООО «АСК ГРУПП» и <…> за период с 01.01.2017 года по настоящее время? Либо с иными лицами (юридическими или физическими) в рамках взаимодействия с вышеуказанными хозяйствующими субъектами? Предоставить подтверждающие документы.
- Заполненную таблицу, оформленную Приложением № 1 о торгах, в которых принимала участие ООО «ЮгСпецСтрой» за период с 01.06.2017 года по настоящее время.
- Иную информацию, которую ООО «ЮгСпецСтрой» считает нужным предоставить для рассмотрения Комиссией.
7) В срок до 25.09.2020 года ООО «Джанго и Компания» предоставить:
- Письменные пояснения по существу рассматриваемого дела.
- Переписку (в том числе электронную) с 2017 года по настоящее время между ООО «Автомагистраль СК», ООО «Группа С», ООО «ЮгСпецСтрой», ООО «Гермес-СТ», ООО «Джанго и Компания», ООО «Фортис», ООО «АСК ГРУПП» и <…>.
- В каких взаимоотношениях предприниматель состоит с <…>? Предоставить подтверждающие документы.
- Предоставить копии договоров, соглашений и т.д., заключенных между ООО «Автомагистраль СК», ООО «Группа С», ООО «ЮгСпецСтрой», ООО «Гермес-СТ», ООО «Джанго и Компания», ООО «Фортис», ООО «АСК ГРУПП и <…>.
- Состояла <…> в трудовых отношениях с ООО «Джанго и Компания». Приложить подтверждающие документы.
- Пояснить о том, кто формировал и подавал заявки на участие в электронных торгах, указанных в данном определении. Указать ФИО и должность. Предоставить трудовой договор и должностную инструкцию.
- Пояснить о том, кто подавал ценовые предложения при проведении данных торгов. Указать ФИО и должность. Предоставить трудовой договор и должностную инструкцию.
- Расчет нижней границы снижения цены от начальной (максимальной) цены контракта и расчет необходимого уровня рентабельности по электронным торгам, указанных в данном определении, в которых ООО «Джанго и Компания» принимало участие.
- Пояснить о владельце IP-адреса – <…>, который использовался ООО «Джанго и Компания» при участии в вышеуказанных закупочных процедурах. Предоставить договор на оказание телекоммуникационных услуг, который использовался ООО «Джанго и Компания» для подачи заявок и ценовых предложений (по каждому используемому IP-адресу).
- Баланс и Отчет о прибылях и убытках за 2019 год.
- Пояснить о том, осуществлялись ли денежные переводы (или оплата наличными) между ООО «Автомагистраль СК», ООО «Группа С», ООО «ЮгСпецСтрой», ООО «Гермес-СТ», ООО «Джанго и Компания», ООО «Фортис», ООО «АСК ГРУПП» и <…> за период с 01.01.2017 года по настоящее время? Либо с иными лицами (юридическими или физическими) в рамках взаимодействия с вышеуказанными хозяйствующими субъектами? Предоставить подтверждающие документы.
- Заполненную таблицу, оформленную Приложением № 1 о торгах, в которых принимала участие ООО «Джанго и Компания» за период с 01.06.2017 года по настоящее время.
- Иную информацию, которую ООО «Джанго и Компания» считает нужным предоставить для рассмотрения Комиссией.
8) В срок до 25.09.2020 года ООО «Фортис» предоставить:
- Письменные пояснения по существу рассматриваемого дела.
- Переписку (в том числе электронную) с 2017 года по настоящее время между ООО «Автомагистраль СК», ООО «Группа С», ООО «ЮгСпецСтрой», ООО «Гермес-СТ», ООО «Джанго и Компания», ООО «Фортис», ООО «АСК ГРУПП» и <…>.
- В каких взаимоотношениях предприниматель состоит с <…>? Предоставить подтверждающие документы.
- Предоставить копии договоров, соглашений и т.д., заключенных между ООО «Автомагистраль СК», ООО «Группа С», ООО «ЮгСпецСтрой», ООО «Гермес-СТ», ООО «Джанго и Компания», ООО «Фортис», ООО «АСК ГРУПП и <…>.
- Состояла <…> в трудовых отношениях с ООО «Фортис». Приложить подтверждающие документы.
- Пояснить о том, кто формировал и подавал заявки на участие в электронных торгах, указанных в данном определении. Указать ФИО и должность. Предоставить трудовой договор и должностную инструкцию.
- Пояснить о том, кто подавал ценовые предложения при проведении данных торгов. Указать ФИО и должность. Предоставить трудовой договор и должностную инструкцию.
- Расчет нижней границы снижения цены от начальной (максимальной) цены контракта и расчет необходимого уровня рентабельности по электронным торгам, указанных в данном определении, в которых ООО «Фортис» принимало участие.
- Пояснить о владельце IP-адреса – <…>, который использовался ООО «Фортис» при участии в вышеуказанных закупочных процедурах. Предоставить договор на оказание телекоммуникационных услуг, который использовался ООО «Фортис» для подачи заявок и ценовых предложений (по каждому используемому IP-адресу).
- Баланс и Отчет о прибылях и убытках за 2019 год.
- Пояснить о том, осуществлялись ли денежные переводы (или оплата наличными) между ООО «Автомагистраль СК», ООО «Группа С», ООО «ЮгСпецСтрой», ООО «Гермес-СТ», ООО «Джанго и Компания», ООО «Фортис», ООО «АСК ГРУПП» и <…> за период с 01.01.2017 года по настоящее время? Либо с иными лицами (юридическими или физическими) в рамках взаимодействия с вышеуказанными хозяйствующими субъектами? Предоставить подтверждающие документы.
- Заполненную таблицу, оформленную Приложением № 1 о торгах, в которых принимала участие ООО «Фортис» за период с 01.06.2017 года по настоящее время.
- Иную информацию, которую ООО «Фортис» считает нужным предоставить для рассмотрения Комиссией.
9) В срок до 25.09.2020 года ООО «АСК ГРУПП» предоставить:
- Письменные пояснения по существу рассматриваемого дела.
- Переписку (в том числе электронную) с 2017 года по настоящее время между ООО «Автомагистраль СК», ООО «Группа С», ООО «ЮгСпецСтрой», ООО «Гермес-СТ», ООО «Джанго и Компания», ООО «Фортис», ООО «АСК ГРУПП» и <…>.
- В каких взаимоотношениях предприниматель состоит с <…>? Предоставить подтверждающие документы.
- Предоставить копии договоров, соглашений и т.д., заключенных между ООО «Автомагистраль СК», ООО «Группа С», ООО «ЮгСпецСтрой», ООО «Гермес-СТ», ООО «Джанго и Компания», ООО «Фортис», ООО «АСК ГРУПП и <…>.
- Состояла <…> в трудовых отношениях с ООО «АСК ГРУПП». Приложить подтверждающие документы.
- Пояснить о том, кто формировал и подавал заявки на участие в электронных торгах, указанных в данном определении. Указать ФИО и должность. Предоставить трудовой договор и должностную инструкцию.
- Пояснить о том, кто подавал ценовые предложения при проведении данных торгов. Указать ФИО и должность. Предоставить трудовой договор и должностную инструкцию.
- Расчет нижней границы снижения цены от начальной (максимальной) цены контракта и расчет необходимого уровня рентабельности по электронным торгам, указанных в данном определении, в которых ООО «АСК ГРУПП» принимало участие.
- Пояснить о владельце IP-адреса – <…>, который использовался ООО «АСК ГРУПП» при участии в вышеуказанных закупочных процедурах. Предоставить договор на оказание телекоммуникационных услуг, который использовался ООО «АСК ГРУПП» для подачи заявок и ценовых предложений (по каждому используемому IP-адресу).
- Баланс и Отчет о прибылях и убытках за 2019 год.
- Пояснить о том, осуществлялись ли денежные переводы (или оплата наличными) между ООО «Автомагистраль СК», ООО «Группа С», ООО «ЮгСпецСтрой», ООО «Гермес-СТ», ООО «Джанго и Компания», ООО «Фортис», ООО «АСК ГРУПП» и <…> за период с 01.01.2017 года по настоящее время? Либо с иными лицами (юридическими или физическими) в рамках взаимодействия с вышеуказанными хозяйствующими субъектами? Предоставить подтверждающие документы.
- Заполненную таблицу, оформленную Приложением № 1 о торгах, в которых принимала участие ООО «АСК ГРУПП» за период с 01.06.2017 года по настоящее время.
- Иную информацию, которую ООО «АСК ГРУПП» считает нужным предоставить для рассмотрения Комиссией.
Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление, несвоевременное представление или предоставление недостоверной информации в федеральный антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Наложение административного наказания не освобождает от обязанности предоставления в антимонопольный орган запрашиваемых документов (информации).
Председатель Комиссии <…>