Решение б/н Заключение по делу № 026/07/5-2030/2021 о включении в реес... от 21 сентября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Заключение
по делу № 026/07/5-2030/2021
о включении в реестр недобросовестных поставщиков
16 сентября 2021 года г. Ставрополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.
Члены комиссии:
Гритчин И.Н. – заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Лазебный А.Ю. – главный специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Рассмотрев сведения, поступившие от заказчика – ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет» о внесении ООО «ДИВО ОФИС» в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведенной закупочной процедуры №32110480170,
УСТАНОВИЛА:
В Ставропольское УФАС России от ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет» поступила информация о внесении сведений в отношении ООО «ДИВО ОФИС» в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведенной закупочной процедуры №32110480170.
ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет» указывает, что ООО «ДИВО ОФИС» уклонилась (отказалась) от заключения договора.
В порядке статьи 5 Закона № 223-ФЗ и положения Приказа Федеральной Антимонопольной службы от 18.03.2013 года № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Ставропольское УФАС России осуществляет проверку факта уклонения участника размещения заказа ООО «ДИВО ОФИС» от заключения контракта с заказчиком.
Комиссия, изучив доводы сторон, проанализировав представленные материалы, проведя расследование по факту уклонения ООО «ДИВО ОФИС» от заключения контракта с заказчиком ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет» установила следующее:
ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет» (далее - Заказчик) 17.07.2021 разместило извещение о проведении открытого запроса котировок в электронном форме на поставку хозяйственного инвентаря для оснащения СУНЦ ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет» (извещение № 32110480170).
По окончании срока подачи заявок (23.07.2021 09:00) на участие в открытом запросе котировок в электронной форме представлены две заявки. Комиссия проверила и рассмотрела заявки на участие в открытом запросе котировок в электронной форме №87-ЗК/ЭФ/21 на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом запросе котировок в электронной форме в отношении закупаемых товаров, в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ и приняла решение признать соответствующими требованиям извещения о проведении открытого запроса котировок в электронной форме 87-ЗК/ЭФ/21 заявки всех участников.
В соответствии с протоколом подведения итогов открытого запроса котировок в электронной форме от 27.07.2021 решением комиссии по закупкам Заказчика победителем признано ООО «ДИВО ОФИС» (далее - Участник), с предложенной ценой 523 820 (Пятьсот двадцать три тысячи восемьсот двадцать) рублей 14 копеек, что на 25 (двадцать пять) процентов и более ниже начальной (максимальной) цены договора.
Победителем открытого запроса котировок в электронной форме №87-ЗК/ЭФ/21 на поставку хозяйственного инвентаря для оснащения СУНЦ ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет» признано: ООО «ДИВО ОФИС» (Юридический/фактический адрес: 195027, Санкт-Петербург, ул. Якорная, д. 11, литер К, офис 202).
В соответствие с пунктом 2 главы VI Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Северо-Кавказский федеральный университет» (далее- Положение о закупке) и п. 19 извещения о проведении открытого запроса котировок в электронной форме №87-ЗК/ЭФ/21 на поставку хозяйственного инвентаря для оснащения СУНЦ ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет» проект договора отправлен участнику на подпись 29.07.2021 г.Участником 02.08.2021 г. и 03.08.2021 г. размещены протоколы разногласий. Заказчиком 03.08.2021 г. и 04.08. 2021 г. договор повторно направлен участнику.
В соответствие с пунктами 2 и 4 раздела 9 главы II Положения о закупке, и п. 24 Извещения, к участнику закупки применяются антидемпинговые меры, а именно если при проведении закупки заказчиком не было установлено требование об обеспечении исполнения договора, и участником закупки, с которым заключается договор, предложена цена договора, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора, договор заключается только после предоставления таким участником информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки.
Пунктом 24 Извещения о проведении торгов установлено, что к информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится:
1) информация, подтверждающая исполнение надлежащим образом (без применения неустоек: штрафов, пеней) таким участником в течение двух лет, предшествующих дате публикации извещения о закупке, трех и более договоров. В этих случаях цена одного из договоров должна составлять не менее чем пятьдесят процентов цены, по которой участником закупки предложено заключить договор;
2) обоснование предлагаемой цены договора, которое может включать в себя гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара, документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки, иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемой цене.
В соответствии с пунктом 19 Извещения, в случае заключения договора в электронной форме с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки, информация, подтверждающая добросовестность, предоставляется участником закупки при направлении заказчику подписанного проекта договора. При невыполнении таким участником, признанным победителем закупочной процедуры, данного требования договор с таким участником не заключается, и он признается уклонившимся от заключения договора.
Комиссией Ставропольского УФАС России отмечено, что 28.07.2021 года, заказчик по собственной инициативе, письмом, направленным по электронной почте, дополнительно уведомил ООО «ДИВО ОФИС» о необходимости предоставления информации, подтверждающей добросовестность участника закупки.
Согласно материалов дела, участник закупки подписал договор 04.08.2021г., в то же время, информацию о добросовестности участника, в согласно требованиям документации не предоставил. Комиссия проверила документы, загруженные и подписанные участником на площадке. Документы, подтверждающие добросовестность, на площадке не загружены, в связи с чем комиссия приняла решение отказаться от заключения договора и признать, победителя ООО «ДИВО ОФИС», уклонившимся от заключения договора, о чем Заказчиком был составлен и размещен протокол от 06.08.2021 года.
Исследовав обстоятельства рассматриваемого дела, Ставропольское УФАС России отмечает, что подача заявки на рассматриваемые торги являлось добровольным действием. Подав заявку, а в дальнейшем непосредственно участвовав в процедуре закупки, подавая ценовые предложения, участник торгов давал свое согласие на заключение договора по предложенной им цене и на условиях установленных закупочной документацией. Следовательно, ООО «ДИВО ОФИС» имело представление о необходимости заключения договора на условиях установленных документацией, а так же об обязанностях наступающих при признании его победителем торгов. Так же ООО «ДИВО ОФИС» подавая заявку на участие в закупочной процедуре должно было просчитать все потенциально возможные затраты в случае признания его победителем.
На основании вышеизложенного, ввиду подтверждения факта уклонения (отказа) от заключения договора, на условиях установленных закупочной документацией, участника закупки ООО «ДИВО ОФИС», согласно части 2 статьи 5 Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», общество подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.
Согласно пункта 7 Перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 года № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет» были представлены и приобщены к материалам настоящего заключения, сведения ООО «ДИВО ОФИС»:
Наименование юридического лица: Общество с ограниченной ответственностью «ДИВО ОФИС» (ООО «ДИВО ОФИС»):
Адрес места нахождения: 195027, Россия, г. Санкт-Петербург, ул. Якорная, дом 11, литер К, офис 202.
- Адрес регистрации: 195027, Россия, г. Санкт-Петербург, ул. Якорная, дом 11, литер К, офис 202.
- ИНН: 7839438140
- Извещение №32110480170
- Дата подведения итогов закупки: 27.07.2021г.
- Протокол от 27.07.2021 года № 87-ЗК/ЭФ/21
- Сведения о договоре: №87-ЗК/ЭФ/21,
- Наименование товара: поставка хозяйственного инвентаря для оснащения СУНЦ ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет»
- Код ОКПД-2 - 31.01 " мебель для офисов и предприятий торговли";
- Валюта договора: рубль Российской Федерации.
- Код валюты: 643
- Цена договора: 523 820,14 рубля
- Срок исполнения договора: 27.08.2021 года.
На основании изложенного, руководствуясь статей 5 Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать ООО «ДИВО ОФИС» уклонившимся (отказавшимся) от заключения договора с ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет» по результатам проведенной закупочной процедуры №32110480170.
2. Направить настоящее Заключение в адрес ФАС России для внесения ООО «ДИВО ОФИС» в реестр недобросовестных поставщиков, ввиду установленного факта уклонения от заключения договора по результатам проведенной закупки №32110480170.
Председатель комиссии Д.Н. Сапунов
Члены комиссии И.Н. Гритчин
А.Ю. Лазебный