База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ № 8

О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

  В связи с наличием в действиях Комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя признаков нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся в создании условий путем не принятия в отношении АО «Союзпечать» мер, предусмотренных пунктом 3.3.3 договоров на право размещения нестационарного торгового объекта (далее — НТО) по продаже печатных изданий на территории г. Ставрополя, предусматривающего условие о демонтаже  Комитетом муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя НТО в случае отказа владельца от его самостоятельного демонтажа.

Комитетом 18.01.2017 был проведен конкурсный отбор на право размещения НТО на территории города Ставрополя № 9-КО/2016.

По лоту № 2 заключен договор от 31.01.2017 № 2, по лоту № 10 заключен договор от 31.01.2017 № 10 с АО «Союзпечать» сроком действия до 31.12.2020. По ул. 50 лет ВЛСМ, 38/1 и по ул. Ленина, 208, размещены НТО старого образца. В связи с чем Комитетом был подготовлен и направлен проект соглашения о расторжении договоров № 2 и № 10 и письмами  от 12.09.2018 № 09/6/2-3646, от 08.08.2018 № 09/6/2-3097 направлен АО «Союзпечать».

По лотам №№ 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 НТО были признаны соответствующими условиям договора или демонтированы.

Комитетом 28.11.2017 был проведен конкурсный отбор на право размещения НТО№14-КО/2017.

По лоту № 36 заключен договор от 21.12.2017 № 197, по лоту № 37 заключен договор от 21.12.2017 № 198 сроком действия до 31.12.2020 с АО «Союзпечать». По ул. Ленина, 480 и ул. Мира, 409 размещены НТО старого образца, в связи с чем Комитетом подготовлен проект соглашения о расторжении договора (письмо № 09/6/2-3646 от 12.09.2018, от 12.09.2019 № 09/6/2-3646).

По лотам № 4, 24, 26 заключены договоры от 25.12.2017 № 176, 188, 190 с ИП Оганезовым Е.Г. сроком действия до 31.12.2020. НТО по данным договорам ИП Оганезовым Е.Г. не установлены.

По лотам №№  12, 14, 27 НТО были демонтированы.

Комитетом 26.01.2018 был проведен конкурсный отбор на право размещения НТО№16-КО/2017.

По лоту № 5 заключен договор от 26.02.2018 № 208, по лоту № 6 заключен договор от 26.02.2018 № 209, по лоту № 17 заключен договор от 26.02.2018 № 219,  с АО «Союзпечать», по лоту № 8 заключен договор от 26.02.2018 № 211, по лоту № 19 заключен договор от 26.02.2018 № 220, по лоту № 24 заключен договор от 26.02.2018 № 225, по лоту № 26 заключен договор от 26.02.2018 № 227, по лоту № 27 заключен договор от 26.02.2018 № 228 сроком действия до 31.12.2020.

По пер. Макарова, 26, по пер. Шеболдаева, 3/5, по просп. Юности, 1, по ул. Ленина, 415, по ул. Ленина, 448, по ул. Пушкина, 30, по ул. Тухачевского, 13, по ул. Тухачевского, 17 размещены НТО старого образца, в связи с чем Комитетом подготовлен проект соглашения о расторжении договора (письмо № 09/6/2-3170 от 09.08.2018, от 09.08.2018 № 09/6/2-3143, от 12.09.2018 № 09/6/2-3646).

АО «Союзпечать» письмом от 09.11.2018 исх. № 245/18, не согласившись с соглашениями о расторжении договоров по лотам №№ 1, 2, 10 конкурсного отбора № 9-КО/16; по лотам №№ 36, 37 конкурсного отбора № 14-КО/17; по лотам №№ 5, 6, 17, 19, 21, 23, 24, 26, 27, 29 конкурсного отбора № 16-КО/17, направило письменный отказ от его подписания и график замены на НТО нового образца.

Исходя из изложенного, принадлежащие ООО «Союзпечать» НТО, не соответствовали условиям договоров, заключенных по результатам конкурсных отборов, данный факт был установлен Комитетом муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя, в связи с чем направлены соглашения о расторжении договоров. Соглашения со стороны АО «Союзпечать» подписаны не были, в адрес  Комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя направлен отказ от подписания с указанием на плановую замену НТО в течение 2019, 2020 годов. В дальнейшем Комитетом муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя не было предпринято никаких действий по демонтажу НТО, в результате АО «Союзпечать» получило возможность длительное время эксплуатировать НТО, несоответствующие условиям договоров и подлежащие демонтажу.

Таким образом, Комитет своим бездействием по непринятию мер к демонтажу НТО, установленных ОАО «Союзпечать» и несоответствующих условиям договоров, создало необоснованные преимущества для ОАО «Союзпечать» по сравнению с остальными хозяйствующими субъектами, оказывающих аналогичные виды услуг, что, в свою очередь, носит признаки антиконкурентных условий.

       Статьей 15 Закона о защите конкуренции установлен запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации

1. 1. Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю, на основании статьи  39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  предупреждает о необходимости прекращения нарушения антимонопольного законодательства и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения, в 1 месячный срок с момента получения, путем принятия соответствующих мер, предусмотренных пунктами 3.3.2 и 3.3.3 договоров на право размещения нестационарного торгового объекта (далее — НТО) по продаже печатных изданий на территории г. Ставрополя, заключенных по лотам №№ 1, 2, 10 конкурсного отбора № 9-КО/16; по лотам №№ 36, 37 конкурсного отбора № 14-КО/17; по лотам №№ 5, 6, 17, 19, 21, 23, 24, 26, 27, 29 конкурсного отбора № 16-КО/17.

О  выполнении  предупреждения  сообщить  в  Ставропольское УФАС России  в   течение  трех  дней  со  дня  окончания  срока, установленного для его выполнения.