Решение б/н Рассмотрение жалобу ООО «ДМ-Сервис» на действия ПАО «Россет... от 30 июля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF30 июля 2020 года город Ставрополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
Председатель комиссии – Сапунов Д.Н.– заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.
Члены Комиссии:
Пашкова Н.Н. – заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Радченко П.И. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Рассмотрев жалобу ООО «ДМ-Сервис» на действия ПАО «Россети Северный Кавказ» организатора закупки №32009283892, в присутствии представителей организатора закупки и заявителя,
руководствуясь пунктами 16, 20, 23 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Ставропольского УФАС России,
У С Т А Н О В И Л А:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «ДМ-Сервис» на действия ПАО «Россети Северный Кавказ» организатора закупки №32009283892.
Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на необоснованное отклонение заявки претендента и внесение изменений в документацию о закупке.
Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив имеющиеся материалы дела, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
В целях удовлетворения нужд филиалов ПАО «Россети Северный Кавказ» 30 июня 2020 г. на сайте Электронной торговой площадки https://www.msp.roseltorg.ru/ (далее - ЭТП), а также на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru объявлен открытый запрос предложений в электронной форме на право заключения рамочного договора на поставку автошин к транспортным средствам для нужд филиалов ПАО «Россети Северный Кавказ» № 32009283892.
Согласно извещения о проведении запроса предложений в электронной форме, дата начала срока подачи заявок 30.06.2020 г., а дата и время окончания срока подачи заявок 10.07.2020 г. в 15-30.
Довод заявителя о нарушении требований документации о закупке в части внесения изменений с нарушением срока для подачи заявок, отклоняется ввиду следующего.
07.07.2020 в 16:46 были внесены изменения в Документацию без продления срока приема заявок, а именно новая редакция «Техническая часть-Приложение 1и размещены на сайте www.zakupki.gov.ru.
Согласно п. 2.3.2 Документации, изменения, вносимые в извещение о закупке и/или документацию о закупке размещаются Заказчиком в ЕИС не позднее чем в течение 3 (трех) дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений. При этом срок подачи заявок на участие в закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в ЕИС указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в закупке, установленного в Положении о закупке.
В соответствии с п. 8.1.15.2. Единого стандарта закупок ПАО «Россети» (далее – Стандарт), утвержденного решением Совета Директоров ПАО «МРСК Северного Кавказа» (протокол от 25.12.2018 г. № 363), при проведении запроса предложений среди субъектов малого и среднего предпринимательства извещение о проведении закупки, должно быть размещено одновременно с Документацией не менее, чем за 5 рабочих дней до дня проведения такого запроса предложений. На основании изложенного и в соответствии с Извещением и Документацией срок приема заявок установлен с 30 июня 2020 года до 10 июля 2020 года 15:30, а именно 7 рабочих дней.
В соответствии с п. 4.2.1.в Стандарта в случае внесения изменений в Извещение и Документацию срок подачи заявок на участие в процедуре должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в ЕИС указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок в такой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок, установленного Стандартом для данного способа закупки.
Изменения в Документацию были внесены 07.07.2020 в 16:46 без продления срока приема заявок в связи с тем, что с даты внесения изменений до даты вскрытия заявок участников срок приема заявок составлял 2.5 рабочих дня, а именно не менее половины срока, установленного Стандартом для закупки (5 дней), проводимой способом запрос предложений среди субъектов малого и среднего предпринимательства.
Согласно п .11 ч. 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", изменения, вносимые в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке, разъяснения положений документации о конкурентной закупке размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений. В случае внесения изменений в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системе указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного положением о закупке для данного способа закупки.
В соответствии с Протоколом рассмотрения первых частей заявок от 20.07.2020 № ПРС 200720/6 заявка Участника № 430493 (ООО «ДМ-Сервис») была отклонена.
Согласно п. 5.2.3 Документации, закупочная комиссия отклоняет заявку участника в случаях если заявка участника не соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, в том числе к форме, составу, порядку оформления необходимых сведений и документов, а также в случае не предоставления участником закупки обеспечения заявки (если такое требование установлено документацией о закупке).
Комиссией установлено, что Техническое предложение участника ООО «ДМ-Сервис» по позициям 4,6,12,13,33,47,60,62,66,70,79 не соответствовало требованиям Технического задания в новой редакции.
Учитывая вышеизложенное, заявка ООО «ДМ-Сервис»на участие в открытом запросе предложений в электронной форме на право заключения рамочного договора на поставку автошин к транспортным средствам для нужд филиалов ПАО «Россети Северный Кавказ» № 32009283892, была отклонена в соответствии с требованиями Закупочной документации.
В данном случае Комиссия Ставропольского УФАС России, по результатам рассмотрения настоящей жалобы пришла к выводу, что нарушений со стороны ПАО «Россети Северный Кавказ» при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения рамочного договора на поставку автошин к транспортным средствам для нужд филиалов ПАО «Россети Северный Кавказ» № 32009283892
не установлено.
Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Ставропольского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО «ДМ-Сервис» на действия филиалов ПАО «Россети Северный Кавказ» - организатора запроса предложений № 32009283892 – необоснованной.
Заместитель председателя комиссии Д.Н.Сапунов
Члены комиссии: Н.Н.Пашкова
П.И.Радченко
В соответствии с пунктом 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.