База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 025/07/3-919/2021

23 июля 2021 года город Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – Сапунов Д.Н. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены Комиссии:

Пашкова Н.Н. – заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Лазебный А.Ю. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу ООО ПК «Стандарт Юг» на действия ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» организатора закупки №32110359772, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

У С Т А Н О В И Л А:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО ПК «Стандарт Юг» на действия ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» организатора закупки №32110359772.

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на нарушение порядка опубликования информации о закупке.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив имеющиеся материалы дела, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

07.06.2021 г. ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» опубликовало в Единой информационной системе в сфере закупок (Далее - ЕИС) извещение о проведении закупки в форме аукциона в электронной форме. Предмет закупки: Поставка бумаги офисной и канцелярских товаров для обеспечения нужд филиалов ГУП СК «Ставрополькрайводоканал».

Изучив доводы жалобы, об отсутствии в закупочной документации цены за единицу товара по позиции 10 «Конверт», Комиссия Ставропольского УФАС России установила следующее.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в извещении об осуществлении конкурентной закупки должны быть указаны следующие сведения:

1) способ осуществления закупки;

2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;

3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги, а также краткое описание предмета закупки в соответствии с частью 6.1 статьи 3 настоящего Федерального закона (при необходимости);

4) место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;

5) сведения о начальной (максимальной) цене договора, либо формула цены и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора;

6) срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление данной документации, если такая плата установлена заказчиком, за исключением случаев предоставления документации о закупке в форме электронного документа;

7) порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов конкурентной закупки (этапов конкурентной закупки);

8) адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при осуществлении конкурентной закупки);

9) иные сведения, определенные положением о закупке.

Проанализировав закупочную документацию, в том числе приложения к извещению и техническое задание, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что по всем позициям товаров закупаемых в рамках рассматриваемой процедуры, указаны единичные расценки на товары, за исключением позиции 10 «Конверт».

Согласно пояснений ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» при формировании закупочной документации произошла техническая опечатка.

Комиссия Ставропольского УФАС России отмечает, что отсутствие в закупочной документации стоимости одной из позиций товара оказывает непосредственное влияние на порядок составления заявок претендентов, так как при формировании своего ценового предложения, претендент не располагает достоверными сведениями о цене товара по позиции 10 Технического задания, и итоговая цена по данной позиции будет указана только в спецификации к договору.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении порядка формирования закупочной документации, установленного законом, которое в свою очередь негативно повлияло на круг потенциальных участников торгов.

На основании изложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России пришла к выводу о нарушении заказчиком ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» порядка организации и проведения торгов, что выразилось в нарушении порядка формирования извещения о проведении торгов, установленного подпунктом 5 пункта 9 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Руководствуясь частью 1 статьи 17, частями 18, 20, 23 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Ставропольского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО ПК «Стандарт Юг» на действия ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» организатора закупки №32110359772 – обоснованной.

2. Выдать организатору торгов ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», обязательное для исполнение предписание об устранении нарушений, допущенных в ходе процедуры проведения торгов, а именно:

1) Закупочную процедуру закупки №32110359772 – аннулировать.

2) В случае необходимости закупочную процедуру провести повторно, с учетом замечаний указанных в настоящем Решении.

3) Срок исполнения предписания - 10 рабочих дней с момента получения копии Решения и Предписания антимонопольного органа.

Председатель Комиссии: Д.Н. Сапунов

Члены комиссии: Н.Н. Пашкова

А.Ю. Лазебный

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.