База решений
и правовых актов

11 декабря 2020 года                                                                            город Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – Сапунов Д.Н.  – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены Комиссии:

Радченко П.И.  – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

 Лазебный А.Ю. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу ООО «Синтез» на действия  ООО «ППТК» организатора закупки №32009637572 проводимой для нужд ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии», руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

У С Т А Н О В И Л А:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Синтез» на действия  ООО «ППТК» организатора закупки №32009637572 проводимой для нужд ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии».

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно необоснованное отклонение заявки.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив имеющиеся материалы дела, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

В соответствии с выданным ПАО «ОГК-2» заданием на проведение конкурентной закупочной процедуры в рамках агентского договора, ООО «ППТК» 30.10.2020 г.  объявило о проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства № 15250/ЗП, на определение лучших условий поставки химических реагентов (жидкое стекло) для нужд филиала ПАО "ОГК-2" - Киришская ГРЭС (далее – ЗП №15250/ЗП), начальная (максимальная) цена договора 1 706 400,00 руб. (без учета НДС).

На официальном сайте zakupki.gov.ru Конкурс № 15250/ЗП опубликован под реестровым номером 32009637572.

В соответствии с Протоколом № 230/ОГК-2 от 26.11.2020 г., по результатам анализа заявок и проверки информации об участниках, заявка ООО «Синтез» была отклонена по следующей причине:

-в нарушение п.5.1.1 технического задания, являющегося неотъемлемым приложением к конкурсной документации, а именно ввиду не представления в соответствии с п. 5.1.1 технического задания в первой части заявки Участника копии сертификата/паспорта качества на одну из ранее изготовленных партий продукции (на основании экспертного заключения специалистов филиала ПАО «ОГК-2» - Киришская ГРЭС).

Изучив довод жалобы о необоснованном отклонении заявки ООО «Синтез», Комиссией Ставропольского УФАС России установлено следующее.

В соответствии с п. 2.3.10.1 Закупочной документации первая часть Заявки на участие в закупке должна содержать согласие Участника на поставку продукции, являющейся предметом закупки, описание поставляемого товара, который является предметом закупки в соответствии с требованиями Документации, путем заполнения и предоставления следующих форм Документации:

•        Приложение № 1 к Письму о подаче Заявки-оферты;

•        Техническое предложение (Форма 5 раздела 7 Документации);

•        Форма 5.1. Документации – приложение к Техническому предложению (представлена отдельным томом Документации в редактируемом формате excel и заполняется в соответствии с инструкцией).

В случае установления в Разделе 8 Документации (Техническое задание) требований в части необходимости подтверждения качества (функциональных характеристик, технических и качественных характеристик, эксплуатационных свойств) поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, являющихся предметом закупки, путем представления в составе заявки Участника документов, подтверждающих заявленные характеристики (сертификаты качества, соответствия, паспорта продукции, декларации соответствия, разрешения на применение, свидетельства о государственной регистрации таможенного союза, паспорта безопасности химической продукции, протоколы испытаний и другие документы, подтверждающие качество поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, являющихся предметом закупки) Участник обязан предоставить и приложить только в первой части заявки такие документы .

Вторая часть Заявки, в соответствии с п. 2.3.10.2. Документации, должна содержать сведения об Участнике закупки, информацию о его соответствии квалификационным требованиям.

Отмечено, что Раздел 7 Документации содержит образцы форм документов, включаемых в Заявку. В каждой из форм, размещенных в данном разделе Документации указано, в какой именно части Заявки подгружается поименованный документ.

Пунктом 4 Инструкции по заполнению Формы 5 раздела 7 Документации (п. 7.5 Документации) также установлено, что в случае если требованиями ТЗ установлена обязанность Участника в составе заявки предоставлять документы, подтверждающие качество поставляемого товара, являющегося предметом закупки, Участник обязан приложить такие документы в первой части заявки.

Проанализировав заявку ООО «Синтез» установлено, что копии сертификатов/паспортов качества на одну из ранее изготовленных партий продукции, были представлены в составе второй части заявки, то есть в нарушение порядка подачи заявок определенным закупочной документацией.

Соответственно, заявка ООО «Синтез» действительно не соответствовала требованиям закупочной документации и была правомерно отклонена в установленном порядке.

На основании вышеизложенного Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «ППТК» организатора закупки №32009637572 проводимой для нужд ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» нарушений порядка организации и проведения торгов, а именно нарушения порядка отклонения заявки ООО «Синтез».

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Синтез» на действия  ООО «ППТК» организатора закупки №32009637572 проводимой для нужд ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» – необоснованной.

Председатель Комиссии:                                                                               Д.Н. Сапунов

Члены комиссии:                                                                                      П.И. Радченко

                                       А.Ю. Лазебный

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.