База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 026/07/3-744/2019

по результатам  рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

04 июля 2019 года                                                                                город Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – Сапунов Д.Н. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены Комиссии:

Пашкова Н.Н. – заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Лазебный А.Ю. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя на действия ФГБУ «Санаторий имени Калинина» организатора закупки №31907898461, руководствуясь пунктами 16, 20, 23 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Ставропольского УФАС России,

У С Т А Н О В И Л А:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба индивидуального предпринимателя на действия ФГБУ «Санаторий имени Калинина» организатора закупки №31907898461.

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на необоснованное отклонение заявки.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив имеющиеся материалы дела, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

22.05.2019 года на сайте zakupki.gov.ru, Заказчиком было опубликовано извещение о проведении аукциона на право заключения договора на поставку вертикальных и горизонтальных жалюзи.

На момент рассмотрения настоящей жалобы договор по результатам процедуры заключен, что подтверждается информацией размещенной на сайте zakupki.gov.ru.

Комиссия Ставропольского УФАС России  изучив довод заявителя о необоснованном отклонении заявки, установила следующее.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок № 31907898461-01 от 10.06.2019 года, заявка индивидуального предпринимателя была отклонена, как несоответствующая требованиям пункта 3.2.1 раздела 2 Аукционной документации.

Согласно пункта 3.2.1 Аукционной документации Заявка на участие в Аукционе должна содержать следующие сведения:

1) документ, содержащий сведения об Участнике закупок, подавшим заявку: фирменное наименование (полное наименование), организационно-правовую форму, место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

2) копии учредительных документов Участника закупок (для юридических лиц);

3) копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);

4) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) либо выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), полученную не ранее чем за месяц до даты размещения в ЕИС извещения о проведении закупки, или нотариально заверенную копию такой выписки;

5) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя согласно законодательству соответствующего государства (для иностранных лиц). Эти документы должны быть получены не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения в ЕИС извещения о проведении закупки;

6) документ, подтверждающий полномочия лица осуществлять действия от имени Участника закупок – юридического лица (копия решения о назначении или об избрании физического лица на должность, в соответствии с которыми это физическое лицо обладает правом действовать от имени Участника закупки без доверенности).

Если от имени Участника аукциона действует иное лицо, заявка на участие в закупке должна включать также доверенность на осуществление действий от имени Участника закупки, заверенную печатью Участника закупки (при наличии печати) и подписанную от его имени лицом (лицами), которому в соответствии с законодательством Российской Федерации, учредительными документами предоставлено право подписи доверенностей (для юридических лиц), либо нотариально заверенную копию такой доверенности;

7) решение об одобрении или о совершении крупной сделки (его копия), если требование о необходимости такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и, если для Участника закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, выступающих предметом закупки, предоставление обеспечения исполнения договора, являются крупной сделкой. Если указанные действия не считаются для Участника крупной сделкой, предоставляется соответствующее письмо;

8) документ, декларирующий следующее:

- Участник закупки не находится в процессе ликвидации (для Участника – юридического лица), не признан по решению арбитражного суда несостоятельным (банкротом) (для Участника – как юридического, так и физического лица);

-на день подачи заявки деятельность Участника закутки не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- у Участника закупки отсутствует недоимка по налогам, сборам, задолженность по иным обязательным платежам в бюджетной системы Российской Федерации за прошедший календарный год, размер которых превышает 25 процентов от балансовой стоимости активов Участника закупки по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период;

-сведения об Участнике закупке отсутствуют в реестрах недобросовестных поставщиков, ведение которых предусмотрено Законом №223-ФЗ и Законом 44-ФЗ;

-Участник закупки обладает исключительными правами на интеллектуальную собственность либо правами на использование интеллектуальной собственности в объеме, достаточном для использования договора (если в связи с исполнением договора Заказчик приобретает права на интеллектуальную собственность либо исполнение договора предполагает ее использование);

9) документы (их копии), подтверждающие соответствие Участника закупки требованиям законодательства Российской Федерации и извещения о проведении аукциона к лицам, которые осуществляют поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг;

10)  документы (их копии), подтверждающие соответствие товаров, работ, услуг требованиям законодательства Российской Федерации к таким товаром, работам, услугам, если законодательством Российской Федерации установлены требования к ним и если представление указанных документов предусмотрено извещением и документацией о проведении аукциона. Исключение составляют документы, которые согласно гражданскому законодательству могут быть представлены только вместе с товаром;

11) согласие на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с условиями, установленными документацией о проведении закупки; а также сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках предлагаемого к поставке товара, о характеристиках работ, услуг.

12) указание (декларирование) Участником закупки наименования страны происхождения поставляемых товаров, оказываемых услуг. Участник закупки несет ответственность в соответствии с законодательство РФ за представление недостоверных сведений о стране происхождения товара, оказанных услуг, указанного в заявке на участие в закупке.

13) другие документы в соответствии с требованиями п.12 Раздела II Информационной карты и Положения о закупке товаров, работ услуг ФГБУ санатория имени М.И. Калинина Минздрава России.

Согласно, представленных материалов, приложение к заявке индивидуального предпринимателя содержало приложение в формате архивного файла с расширением «rar», в котором, по словам заявителя содержалась техническая часть заявки.

Действия Заказчика по отклонению заявки были обусловлены невозможность открытия данного файла, как следствие невозможностью анализа представленных документов  сведений.

К материалам настоящего дела приложены скриншоты с экрана с подтверждением невозможности открытия файла представленного в составе заявки заявителя, а так же видеозапись с попытками сотрудников заказчика открыть архивный файл приложенный к заявке.

Комиссия Ставропольского УФАС России установила, что материалы настоящего дела содержат достаточные доказательства добросовестности действий заказчика в части предпринятия попыток открытия заявки претендента и не свидетельствуют об умышленном необоснованном отклонении заявки.

На основании вышеизложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России пришла к выводу об отсутствии в действиях организатора торгов – ФГБУ «Санаторий имени Калинина» организатора закупки №31907898461  признаков нарушения порядка организации и проведения торгов.

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Ставропольского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу индивидуального предпринимателя на действия ФГБУ «Санаторий имени Калинина» организатора закупки №31907898461 – необоснованной.

Председатель Комиссии:                                                                               Д.Н. Сапунов

Члены комиссии:                                                                                      Н.Н. Пашкова

                                        А.Ю. Лазебный

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.