База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 026/07/3-1559/2020

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1

Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

29 декабря 2020 года                                                                            город Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – Сапунов Д.Н.  – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены Комиссии:

Пашкова Н.Н. – заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России

Лазебный А.Ю. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобы ООО «ПМК» и ООО «ТД - ПМК» на действия ФГБУЗ «Санаторий им. Горького РАН» организатора закупки №32009749256, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

У С Т А Н О В И Л А:

В Ставропольское УФАС России поступили жалобы ООО «ПМК» и ООО «ТД - ПМК» на действия ФГБУЗ «Санаторий им. Горького РАН» организатора закупки №32009749256.

Заявители указывают на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на нарушение порядка рассмотрения заявок.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив имеющиеся материалы дела, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

01.12.2020 года ФГБУЗ «Санаторий им. Горького РАН» разместило в Единой информационной системе  извещение о проведение открытого конкурентного отбора в электронной форме на поставку молочной продукции.

Согласно Протокола № 32009749356-П от 21.12.2020 года, на участие в закупке было подано три заявки, в том числе заявки ООО «ПМК» и ООО «ТД - ПМК».

По результатам рассмотрения заявка  ООО «ПМК» была отклонена, как несоответствующая требованиям закупочной документации.

1. Комиссия Ставропольского УФАС России изучив довод заявителя о необоснованном отклонении заявки ООО «ПМК», установила следующее.

Согласно подпункта 2 пункта 16 информационной карты Закупочной документации установлено, что заявка должна содержать предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, который является предметом закупки или используется для выполнения работ (оказания услуг), являющихся предметом закупки, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения договора, в том числе предложение о цене договора.

Приложением 4 к Закупочной документации, установлено требование об указании сведений о наличии ранее заключенных договоров по аналогичным поставкам по указанной форме.

Проанализировав заявку ООО «ПМК» установлено, что в пункте 3 Приложения №4 к закупочной документации, поданной  претендентом, не указано количество ранее заключенных договоров.

Таким образом, установлено, что ООО «ПМК» не указал количество ранее исполненных аналогичных договоров, тем самым нарушил форму предоставления указанных сведений установленную Приложением №4 закупочной документации.

На основании изложенного Комиссия Ставропольского УФАС России приходит в выводу о том, что заявка ООО «ПМК» действительно не соответствовала требованиям закупочной документации и была правомерно отклонена в установленном порядке.

2. Комиссия Ставропольского УФАС России изучив довод заявителя о предъявление завышенных требований к заявке ООО «ТД - ПМК» в части неценового критерия, установила следующее.

В соответствии с Приложением 2 Положения о закупках ФГБУЗ «Санаторий им. Горького РАН», при проведении конкурентной закупочной процедуры заказчик вправе установить оценочный стоимостной критерий в размере не менее 20% и неценовой критерий оценки заявок в размере не более 70 %.

Проанализировав закупочную документацию отмечено, что согласно Пункта 24 Информационной карты закупочной документации определено, что ценовой критерий составляет 60%, неценовой критерий - 40%.

Согласно условий закупочной документации настоящей закупки, данное требование применимо ко всем участникам процедуры в равной степени.

В соответствии с пунктами 10 и 13 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к участникам такой закупки и привлекаемым ими субподрядчикам, соисполнителям и (или) изготовителям товара, являющегося предметом закупки, а так же критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке.

Критерии оценки по стоимости и квалификации претендента напрямую определены Положением о закупках ФГБУЗ «Санаторий им. Горького РАН» и установленные в данной закупочной документации не превышают лимит процентного соотношения определенный Положением.

Комиссия Ставропольского УФАС России отмечает, что заявитель не оспаривает правомерность оценки его заявки, а указывает на завышенные требования к заявкам претендентов по критерию «Квалификация участника» установленных закупочной документацией. В то же время само по себе установление неценового критерия оценки заявок не является фактором, ограничивающим конкуренцию при проведении закупочной процедуры, как и само по себе не свидетельствует о нарушении положений Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

На основании вышеизложенного, изучив материалы дела, Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях ФГБУЗ «Санаторий им. Горького РАН» организатора закупки № 32009749256 проводимой для собственных нужд нарушений порядка организации и проведения торгов.

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «ПМК» на действия ФГБУЗ «Санаторий им. Горького РАН» организатора закупки №32009749256 – необоснованной.

2. Признать жалобу ООО «ТД - ПМК» на действия ФГБУЗ «Санаторий им. Горького РАН» организатора закупки №32009749256 – необоснованной

Председатель Комиссии:                                                                               Д.Н. Сапунов

Члены комиссии:                                                                                      Н.Н. Пашкова

                                          А.Ю. Лазебный

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.