База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 025/07/3-78/2021

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

29 января 2020 года г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – Сапунов Д.Н. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены Комиссии:

Гритчин И.Н. – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Дзыба А.З. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу ООО «Земля» на действия ПАО «Россети Северный Кавказ» организатора закупки №32009872088, руководствуясь нормами статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Земля» на действия ПАО «Россети Северный Кавказ» организатора закупки №32009872088.

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на наличие в документации различных дат окончания сроков подачи заявок.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:

30.12.2020 года на сайте Электронной торговой площадки (далее – ЭТП) https://www.roseltorg.ru, а также в Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru объявлен конкурс в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по установлению публичных сервитутов для эксплуатации ВЛ 35-110 кВ на территории Ставропольского края, Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Северная Осетия-Алания для нужд филиалов ПАО «Россети Северный Кавказ» (Организатор, Заказчик) - № 32009872088.

Проанализировав Закупочную документацию, Комиссией Ставропольского УФАС России, установлено что согласно Извещения о проведении закупки, в редакции от 30.12.2020 года, срок окончания подачи заявок – 25.01.2021 года, в то время как в пункте 8 Информационной карты установлен срок окончания подачи заявок 01.02.2021 года.

Таким образом, фактически Заказчиком допущено нарушение порядка опубликования информации, что выразилось в установлении в документации различных дат окончания приема заявок на участие в закупке.

14.01.2021 г. и 18.01.2021 г. на ЭТП поступили запросы на разъяснение положений документации, на которые ответы были размещены в сроки не нарушающие требования Документации о закупке и Положения о закупках. В запросе от 18.02.2021 от одного из претендентов был вопрос о том, какая дата окончания заявок является верной и в ответе Организатор разместил информацию и том, что актуальными являются даты, указанные в Извещении, на ЕЭТП и в ЕИС. В п.8 Части II «Информационная карта закупки» будут внесены соответствующие изменения.

25.01.2021 г. Извещением о внесении изменений № ИК 250121/1, Заказчиком были внесены изменения в Извещение в раздел «Порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах закупки) и порядок подведения итогов закупки (этапов закупки)» и Документацию о закупке в п. 8 части II «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАКУПКИ».

Сроки подачи заявок были скорректированы в соответствии с положениями п. 4.2.1.в Стандарта и срок подачи заявок на участие в такой закупке был продлен таким образом, чтобы с даты размещения в ЕИС указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного настоящим Стандартом для данного способа закупки.

Указанные обстоятельства подтверждаются распечатками с сайта zakupki.gov.ru приобщенными к материалам настоящего дела.

Таким образом на момент рассмотрения настоящего дела, указанные нарушения порядка опубликования информации о проведении торгов были устранены Заказчиком и в настоящее время сроки, указанные в извещении и информационной карте закупки приведены в соответствие.

На основании изложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России установила, что в действиях организатора торгов – ПАО «Россети Северный Кавказ», установлен факт нарушения порядка организации и проведения торгов, что выразилось в установлении в закупочной документации различной информации о сроке окончания подачи заявок.

С учетом фактических обстоятельств и ввиду того, что допущенные организатором торгов нарушения были устранены путем внесения изменений в закупочную документацию до окончания сроков подачи заявок, Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу об отсутствии оснований для выдачи предписания.

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Земля» на действия ПАО «Россети Северный Кавказ» организатора закупки №32009872088– обоснованной.

2. Ввиду того, что допущенные нарушения не повлияли на результаты торгов предписание не выдавать.

Председатель Комиссии: Д.Н. Сапунов

Члены комиссии: И.Н. Гритчин

А. З. Дзыба

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.