База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 026/01/10-1481/2023 О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

К РАССМОТРЕНИЮ

12 июля 2023 года г. Ставрополь

Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства (далее Комиссия)

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю поступили обращения специализированных организаций с жалобой на действия АО «Предгорныйрайгаз» (далее – Общество, ГРО), выразившиеся в одностороннем отказе от заключения соглашения об аварийнодиспетчерском обеспечении для оказания услуг технического обслуживания газового оборудования коммерческих организаций, административных зданий и иных объектов коммунально-бытового хозяйства (далее - КБО).

Между ООО «ГазКомфортМетрология» и АО «Предгорныйрайгаз» было заключено соглашение на аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования общественных, административных, производственных и бытовых зданий № 34-АДО (КБО) от 24.03.2022 (далее – Соглашение на АДО КБО). Срок действия соглашения - до исполнения сторонами принятых на себя обязательств.

Письмом от 08.06.2022 исх. № 1147 АО «Предгорныйрайгаз» сообщило заявителю о расторжении заключенного Соглашения с 08.07.2022, со ссылкой на то, что действующее законодательство РФ не содержит обязательного требования ГРО заключать соглашения на АДО со специализированными организациями, а специализированные организации, в свою очередь вправе самостоятельно создавать аварийно-диспетчерские службы (далее – АДС).

Между «...» и ГРО было заключено Соглашение № 31- АДО «КБО» от 22.07.2021. Письмом от 13.07.2022 исх. № 1657 АО «Предгорныйрайгаз» сообщило заявителю о расторжении заключенного Соглашения с 20.06.2022. Впоследствии, индивидуальный предприниматель письмом от 18.01.2023 исх. № 08, повторно обратился в адрес Общества с просьбой заключить соглашение на аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования общественных, административных, производственных и бытовых зданий. Письмом от 24.01.2023 исх. № 113 в заключении соглашения было отказано. Как расторжение ранее заключенного соглашения, так и отказ от заключения нового мотивировано ГРО тем, что действующее законодательство РФ не содержит обязательного требования ГРО заключать соглашения на АДО со специализированными организациями, а специализированные организации, в свою очередь вправе самостоятельно создавать АДС.

«...» письмом от 30.03.2022 исх. № 003 обратился в адрес ГРО за заключением соглашения на АДО КБО. Письмом от 06.05.2022 исх. № 972 АО «Предгорныйрайгаз» в заключении соглашения было отказано с формулировкой отсутствия обязанности заключения подобного соглашения и наличия возможности создания индивидуальным предпринимателем собственной АДС.

«...» также письмом от 01.04.2022 исх. №001 также обратился в ГРО с заявлением о заключении соглашения АДО КБО. Письмом от 06.05.2022 исх. № 971 АО «Предгорныйрайгаз» в заключении соглашения было отказано.

ООО «ДС Инжиниринг» также обратилось в АО «Предгорныйрайгаз» (письмо от 15.06.2022 исх. № 11) о заключении соглашения на АДО КБО. Рассмотрев данное письмо ГРО отказала в его заключении (письмо от 17.06.2022 исх. 1498) по мотивам, изложенным в письмах, ранее направленных в адреса ООО «ГазКомфортМетрология», «...», «...» и «...»

ООО «ГазКомфортМетрология», «...», «...» и «...» и ООО «ДС Инжиниринг» являются специализированными организациями, осуществляющими техническое обслуживание и ремонт внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования (далее – ТО ВДГО/ВКГО) в рамках Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 (ред. от 19.03.2020) "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (вместе с "Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению") (далее – Правила № 410) на основании договоров.

АО «Предгорныйрайгаз» занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по аварийно-диспетчерскому обеспечению (обслуживанию) сетей газораспределения и газопотребления в границах Предгорного муниципального округа с долей 100%.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе следующие действия (бездействие):

4) экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами;

9) создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам.

Таким образом поведение АО «Предгорныйрайгаз» содержит в себе признаки нарушения пунктов 4, 9, части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "О защите конкуренции"

На основании изложенного издан приказ Ставропольского УФАС России от 07 июля 2023 года № 66/23 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении АО «Предгорныйрайгаз» (357350, Ставропольский край, ст. Ессентукская, ул. Московская, 41, ИНН 2618004442) по признакам нарушения пунктов 4, 9, части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-Ф3 «О защите конкуренции», руководствуясь частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 026/01/10-1481/2023 к рассмотрению на 02 августа 2023 года на 10 часов 00 минут по адресу: 355003, г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, каб. 315.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела №026/01/10-1481/2023 в качестве ответчика АО «Предгорныйрайгаз» (357350, Ставропольский край, ст. Ессентукская, ул. Московская, 41, ИНН 2618004442).

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела №026/01/10-1481/2023 в качестве заявителя (заявителей) ООО "ГазКомфортМетрология", «...», ООО "ДС "Инжиниринг", «...», «...»

3. АО «Предгорныйрайгаз» представить в срок до 31.07.2023 года следующие документы и материалы:

• письменные объяснения по факту возбужденного дела № 026/01/10-1481/2023,

• копии свидетельства ИНН, ЕГРИП, коды предпринимательской деятельности согласно ОКВЭД;

• сумму выручки за оказание услуг по аварийно-диспетчерскому обеспечению (обслуживанию) за 2022, за первый квартал 2023 года.

• иную информацию, касающуюся рассматриваемого вопроса.

Для сведения сообщаем, что рассмотрение настоящего дела будет осуществляться посредством системы (программы) «TrueConf», в которой Вы можете принять участие, пройдя по следующей ссылке: https://fas2.tconf.rt.ru/c/2970081584

При этом Вам необходимо заблаговременно на адрес электронной почты to26@fas.gov.ru предоставлять доверенности для участия в деле.