Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е № 026/10/18.1-2395/2021 по результатам рассмо... от 2 ноября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е № 026/10/18.1-2395/2021
по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1
Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
29 октября 2021 года г. Ставрополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.
Члены комиссии:
Гритчин И.Н. – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Лазебный А. Ю. – главный специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Рассмотрев жалобу ООО «СибТрейд» на действия организатора торгов Министерство Жилищно-Коммунального хозяйства Ставропольского края по извещению №012120000452100019, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «СибТрейд» на действия организатора торгов Министерство Жилищно-Коммунального хозяйства Ставропольского края по извещению №012120000452100019.
Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно, на необоснованное отклонение заявки.
Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:
10.09.2021 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС), на сайте министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края и на сайте оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк - АСТ» Органом по ведению реестра было размещено извещение о проведении Предварительного отбора, согласно которому дата и время начала подачи заявок на участие в Предварительном отборе -11.09.2021 в 00:00; дата и время окончания подачи заявок на участие в Предварительном отборе - 01.10.2021 в 23:00; дата окончания рассмотрения заявок на участие в Предварительном отборе - 15.10.2021.
В соответствии с пунктом 4 Протокола № 3 рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе, заявка ООО «СибТрейд» была признана несоответствующей требованиям Документации ввиду установления факта представления участником предварительного отбора недостоверной информации (сведений, документов) в составе заявки на участие в предварительном отборе (пп. «в» п. 53 Положения, пп. «в» п. 5 раздела IX документации), а именно сотрудники с порядковым номером 1 и 2 в штатно-списочном составе, согласно трудовым книжкам, не являются сотрудниками организации, подавшей заявку на участие в предварительном отборе подрядных организаций.
Комиссия Ставропольского УФАС России проанализировав заявку ООО «СибТрейд» установила следующее.
Согласно абзаца 7 подпункта «б» пункта 38 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 (далее - Положение), заявка на участие в предварительном отборе должна содержать следующие документы, подтверждающие соответствие участника предварительного отбора требованиям, установленным пунктом 23 Положения, а именно
- копия расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, составленного за последний отчетный период, предшествующий дате подачи заявки на участие в предварительном отборе, по форме, утвержденной уполномоченным органом, с отметкой уполномоченного органа о приеме или с приложением копии документов, подтверждающих прием уполномоченным органом такого расчета в форме электронного документа,
- копия штатного расписания,
- штатно-списочный состав сотрудников,
- копии трудовых книжек и (или) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации,
- копии дипломов, сертификатов, аттестатов и удостоверений, подтверждающих наличие у участника предварительного отбора в штате минимального количества квалифицированного персонала.
Согласно документов представленных в составе заявки, на участие в Предварительном отборе претендент представил штатно-списочный состав сотрудников, согласно которому сотрудник с порядковым номером 1 (Янученко А.Г.) занимает в организации ООО «СибТрейд» должность генерального директора, а сотрудник с порядковым номером 2 (Марченко С.О.) - должность менеджера по продажам.
Согласно решению единственного учредителя № 1 ООО«СибирьШинТрейд» от 02.10.2017 Янученко А.Г. назначена Генеральным директором ООО «СибирьШинТрейд».
В соответствии с решением единственного участника ООО «СибирьШинТрейд» № 2 от 17.11.2020 наименование ООО «СибирьШинТрейд» изменено на ООО «СибТрейд».
При этом, согласно трудовой книжке Янученко А.Г., 10.10.2017 она принята на работу по совместительству на должность генерального директора ООО «СибТрейд» (по состоянию на 10.10.2017 года данное юридическое лицо не являлось действующим), а не на должность генерального директора ООО «СибирьШинТрейд», как указано в решении единственного учредителя № 1 ООО «СибирьШинТрейд» от 02.10.2017.
Записей о приёме Янученко А.Г. на работу на должность генерального директора ООО «СибирьШинТрейд» и о последующем переименовании юридического лица в трудовой книжке Янученко А.Г. отсутствуют.
Так же согласно согласно трудовой книжке Марченко СО., 01.11.2018 он принят в ООО «Производственное объединение Сибирьлифтремонт» на должность менеджера по продажам, записи о принятии на работу указанного лица в ООО «Сибтрейд» отсутствует.
В соответствии с подпунктом «в» пункта 53 Положения, решение об отказе во включении участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций принимается в случае установления факта представления участником предварительного отбора недостоверной информации (сведений, документов) в составе заявки на участие в предварительном отборе.
Таким образом, Комиссией установлено, что заявка ООО «СибТрейд» действительно содержала недостоверные сведения, и в соответствии с требованиями Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 была правомерно отклонена.
На основании изложенного Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях Министерства Жилищно-Коммунального хозяйства Ставропольского края – организатора торгов по извещению №012120000452100019 нарушений порядка организации и проведения торгов.
Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «СибТрейд» на действия организатора торгов Министерство Жилищно-Коммунального хозяйства Ставропольского края по извещению №012120000452100019 – необоснованной.
Председатель комиссии Д.Н. Сапунов
Члены комиссии И.Н. Гритчин
А.Ю. Лазебный
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.