База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 026/01/10-1954/2022 О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

Председатель комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства Сапунов Д.Н.,

УСТАНОВИЛ:

В Ставропольское УФАС России поступили заявления ИП «...», ООО «Завод Технофлекс», ООО «Эльфпласт», ИП «...» и АО «Тандер» (далее – заявители).

В результате анализа представленной информации, а так же в ходе изучения законодательства, установлено следующее.

Между ООО «ЖКХ» и заявителями были заключены и действовали договоры по обращению с ТКО. При заключении договоров сторонами было согласовано условие о том, что учет объема ТКО будет осуществляться исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления (в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 года № 505 (далее – Правила № 505).

В апреле 2022 года в адрес заявителей со стороны ООО «ЖКХ» были направлены уведомления о переходе на другой способ определения объемов ТКО, а именно – исходя из утвержденных нормативов накопления.

Также в адрес заявителей были направлены проекты дополнительных соглашений к договорам на оказание услуг по обращению с ТКО, которые предусматривали изменение некоторых положений договоров, включая разделы, определяющие порядок расчета стоимости оказываемых услуг.

При этом стоимость услуг, рассчитанная с применением нового способа учета ТКО, многократно превышала стоимость, получаемую при применении ранее согласованного сторонами способа учета ТКО.

Ознакомившись с предложенными условиями, заявители направили в адрес регионального оператора возражения, отказавшись подписывать дополнительные соглашения и выразив готовность продолжать оплачивать услуги в порядке, определенном действующей редакцией договоров.

Однако, несмотря на полученные возражения и будучи осведомленным о несогласии контрагентов с предложенными условиями, ООО ЖКХ» в одностороннем порядке изменило условия договоров в части способа учета ТКО и приступило к осуществлению расчетов с заявителями по новым расценкам.

Из содержания представленных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО следует, что у всех заявителей имеются контейнерные площадки с установленными на них контейнерами, предназначенными для сбора ТКО.

Соответственно, все необходимые условия для осуществления расчетов за оказываемые услуги с применением способа расчетов исходя из количества и объема контейнеров у заявителей имелись, что и нашло практическое отражение в согласованных сторонами договорах.

Таким образом, потребители услуг регионального оператора вправе самостоятельно определять способ коммерческого учета твердых коммунальных отходов, и региональный оператор не вправе навязывать тот или иной способ коммерческого учета ТКО.

Применение способа учета ТКО, основанного на нормативах их накопления, в качестве единственно возможного, ставит потребителей в заведомо невыгодные условия и приводит к необоснованному завышению объемов отходов, подлежащих оплате (по сравнению с фактически образуемыми отходами).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» - запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора.

Ставропольским УФАС России было вынесено Предупреждение № 17 от 23.08.2022 г. о необходимости прекращения указанных действий (бездействия), а именно - отзыва уведомлений об изменении способа учета ТКО в одностороннем порядке и применении при расчетах с абонентами способа учета ТКО, установленного в редакции договора, согласованного обеими сторонами.

Срок исполнения предупреждения был установлен в течении 1 месяца с момента его получения. Предупреждение было получено ООО "ЖКХ" 23.08.2022 года. Установленный срок для его исполнения истек 23.09.2022 года.

В установленный срок данное предупреждение не исполнено.

На основании изложенного, издан Приказ Ставропольского УФАС России № 108/22 от 21.10.2022 года о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО "ЖКХ" по признакам нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 ФЗ-135 «О защите конкуренции» выразившиеся в навязывании конкретного способа коммерческого учета ТКО, а именно расчетным путем исходя из норматива накопления ТКО.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с частью 13 статьи 44 Федерального закона РФ от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить рассмотрение дела № 026/01/10-1954/2022 на 10.11.2022 года на 10 часов 30 минут по адресу: 355003, г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, каб. 315.

2. Привлечь к участию в деле в качестве ответчика ООО "ЖКХ";

3. Привлечь к участию в деле в качестве заявителей ИП «...», ООО «Завод Технофлекс», ООО «Эльфпласт», ИП «...» и АО «Тандер»;

4. ООО "ЖКХ", в срок до 10.11.2022 года представить:

- копии учредительных документов;

- объяснения по факту возбужденного дела;

- переписку с ИП «...», ООО «Завод Технофлекс», ООО «Эльфпласт», ИП «...» и АО «Тандер» за октябрь 2022 г. по вопросам внесения изменений в договоры и (или) проведенных перерасчетов в рамках заключенных договоров;

- иные материалы и документы, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

5. ИП «...», ООО «Завод Технофлекс», ООО «Эльфпласт», ИП «...» и АО «Тандер», в срок до 10.11.2022 года предоставить переписку с ООО «ЖКХ» за октябрь 2022 г. по вопросам внесения изменений в договоры и (или) проведенных перерасчетов в рамках заключенных договоров.

Документы, представленные в копиях, должны быть надлежащим образом заверены.

Для сведения сообщаем, что рассмотрение настоящего дела будет осуществляться посредством системы (программы) «TrueConf», в которой Вы можете принять участие, пройдя по указанной ссылке.

При этом Вам необходимо заблаговременно на адрес электронной почты to26@fas.gov.ru предоставлять доверенности для участия в деле.

Вход в конференцию: https://fas2.tconf.rt.ru/c/6269558633