База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №РЗ-252-2011 о нарушении законодательства о размещении заказов

29 июня 2011 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

Председателя комиссии – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,

Членов комиссии:

начальника отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.

специалиста первого разряда отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.

В присутствии представителей:

от заявителя жалобы – на рассмотрение жалобы не прибыл,

от государственного заказчика – <***>,

от уполномоченного органа – <***>,

Рассмотрев жалобу ООО «Ремстрой-КМВ» на действия государственного заказчика ГСУСОН «Балахоновский ПНИ», уполномоченного органа комитета Ставропольского края по государственному заказу, аукционной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу, по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №1267-ЭА (номер извещения 0121200002811002261) на право заключения государственного контракта на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту здания ГСУСОН «Балахоновский ПНИ»,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Ремстрой-КМВ» на действия государственного заказчика ГСУСОН «Балахоновский ПНИ», уполномоченного органа комитета Ставропольского края по государственному заказу, аукционной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу, по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №1267-ЭА (номер извещения 0121200002811002261) на право заключения государственного контракта на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту здания ГСУСОН «Балахоновский ПНИ». Вторая часть заявки ООО «Ремстрой-КМВ» была отклонена на основании несоответствия заявки требованиям Федерального закона от 21.07.2005 года 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и аукционной документации.

На основании вышеизложенного, заявитель жалобы ООО «Ремстрой-КМВ»» считает действия уполномоченного органа комитета Ставропольского края по государственному заказу, неправомерными.

Представитель государственного заказчика пояснил следующее:

ГСУСОН «Балахоновский ПНИ» считает действия уполномоченного органа - комитет Ставропольского края по государственному заказу, аукционной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу по факту размещения государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №1267-ЭА (номер извещения 0121200002811002261) на право заключения государственного контракта на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту здания ГСУСОН «Балахоновский ПНИ» соответствующими требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд».

Представитель уполномоченного органа пояснил следующее:

Государственный заказ на право заключения государственного контракта с государственным стационарным учреждением социального обслуживания населения «Балахоновский психоневрологический интернат» на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту здания ГСУСОН «Балахоновский ПНИ» для государственных нужд Ставропольского края путем проведения открытого аукциона в электронной форме №1267-ЭА (№0121200002811002261) приказом комитета от 11 мая 2011 г. №01-08/2567 был размещен на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru на основании утвержденной государственным заказчиком документации в соответствии с Положением о взаимодействии комитета Ставропольского края по государственному заказу и государственных заказчиков Ставропольского края, утвержденным Постановлением Губернатора Ставропольского края от 08 июня 2006 г. №342.

На участие в указанном открытом аукционе в электронной форме №1267-ЭА поступили тринадцать заявок участников размещения заказа.

07 июня 2011 г. комиссией второго состава комитета осуществлено рассмотрение первых частей заявок на участие в открытом аукционе, поданных по указанному заказу, что подтверждается протоколом №1267-ЭА, в ходе которого все заявки были допущены к участию в аукционе.

По итогам проведения аукциона комиссией была проведена процедура рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме и согласно протоколу подведения итогов №1267-ЭА от 14 июня 2011г. заявка ООО «Ремстрой-КМВ» была признана несоответствующей требованиям, установленным в документации об аукционе, а также требованиям Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

В составе представленной второй части заявки ООО «Ремстрой-КМВ» отсутствовал электронный документ, содержащий сведения о фирменном наименовании (наименовании), об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовом адресе юридического лица, номере контактного телефона, идентификационном номере налогоплательщика.

Учитывая вышеизложенное, комитет считает действия комиссии второго состава комитета по принятию решения о несоответствии второй части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО «Ремстрой-КМВ» на право заключения государственного контракта с государственным стационарным учреждением социального обслуживания населения «Балахоновский психоневрологический интернат» на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту здания ГСУСОН «Балахоновский ПНИ» для государственных нужд Ставропольского края путем проведения открытого аукциона в электронной форме №1267-ЭА (№0121200002811002261) соответствующими законодательству.

Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя внеплановую проверку размещения заказа отмечает:

1. 11 мая 2011 года Комитетом Ставропольского края по государственному заказу на основании обращения государственного заказчика - ГСУСОН «Балахоновский ПНИ» было объявлено о размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №1267-ЭА (номер извещения 0121200002811002261) на право заключения государственного контракта на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту здания ГСУСОН «Балахоновский ПНИ».

Информация о размещении данного государственного заказа была размещена на официальном сайте в сети Интернет.

2. Комиссия Ставропольского УФАС России рассмотрев документы представленные на рассмотрение жалобы установила, что действия аукционной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу по отклонению заявки ООО «Ремстрой-КМВ» в участии в открытом аукционе в электронной форме соответствуют требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд». Так,

Согласно ч. 3 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.

В соответствии с ч. 9 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме направляется участником размещения заказа оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих предусмотренные частями 4 и 6 статьи 41.8 части заявки. Указанные электронные документы подаются одновременно.

Данные положения закона были закреплены в пунктах 3.8 раздела 3 «Требования к содержанию и составу заявки» и пункта 4.4 раздела 4 «Инструкция по заполнению заявки» документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно п. 1 части 6 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика.

В составе представленной второй части заявки ООО «Ремстрой-КМВ» отсутствовал электронный документ, содержащий сведения о фирменном наименовании (наименовании), об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовом адресе юридического лица, номере контактного телефона, идентификационном номере налогоплательщика.

В соответствии с частью 6 статьи 41.11 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 Закона 94-ФЗ, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 Закона 94-ФЗ, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа.

Таким образом, комиссия Ставропольского УФАС России считает, что в действиях уполномоченного органа - комитета Ставропольского края по государственному заказу, аукционной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу по государственному заказу по факту размещения государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №1267-ЭА (номер извещения 0121200002811002261) на право заключения государственного контракта на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту здания ГСУСОН «Балахоновский ПНИ» нарушений требований Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не установлено.

Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Ремстрой-КМВ» на действия государственного заказчика ГСУСОН «Балахоновский ПНИ», уполномоченного органа комитета Ставропольского края по государственному заказу, аукционной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу, по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №1267-ЭА (номер извещения 0121200002811002261) на право заключения государственного контракта на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту здания ГСУСОН «Балахоновский ПНИ» - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.