База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 025/07/3-1524/2021

08 декабря 2021 года город Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии – Гритчин И.Н. – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Члены Комиссии:

Пашкова Н.Н. – заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Лазебный А.Ю. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу ООО «ТФБИ» на действия ООО «ГЭХ - Закупки» организатора закупки №32110687221 проводимой для нужд ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии», руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

У С Т А Н О В И Л А:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «ТФБИ» на действия ООО «ГЭХ - Закупки» организатора закупки №32110687221 проводимой для нужд ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии».

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на неверный подсчет итогового балла его заявки.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив имеющиеся материалы дела, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

В соответствии с выданным ПАО «ОГК-2» заданием на проведение закупочной процедуры в рамках агентского договора, ООО «ГЭХ Закупки» 30.09.2021 г. объявило о проведении открытых маркетинговых исследований в электронной форме участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства № 16161/МИ на определение наиболее выгодных условий поставки бумажной продукции для нужд ПАО "ОГК-2", начальная (максимальная) цена договора - 5 964 415,98 руб.

На официальном сайте zakupki.gov.ru МИ № 16161/МИ опубликовано за реестровым № 32110687221.

Согласно Протоколу № 12/ОГК-2/МИ Комиссии по подведению итогов № 16161/МИ от 25.11.2021 г. победителем признана заявка ООО «ОСДК». Заявке ООО «ТФБИ» был присвоен второй порядковый номер. По стоимостному критерию Заявитель получил максимальный балл – 85,00. По нестоимостному критерию – 7,50.

Изучив доводы жалобы о неверном начислении баллов заявке ООО «ТФБИ», Комиссия Ставропольского УФАС России установила следующее.

Пунктом 2.7 Закупочной документации определена методика оценки заявок (Приложение № 2 к Техническому заданию)

При оценке и ранжировании по степени предпочтительности Заявок применяются стоимостной и нестоимостной критерий. Устанавливается следующее долевое соотношение между критериями:

При этом, нестоимостной критерий определяется исходя из опыта исполнения обязательств Участником, который оценивается количеством предоставленных Участником закупки выполненных договоров от Заказчиков за последние 3 года, предшествующие дате размещения маркетингового исследования (при невозможности определить срок поставки, в случае если, срок действия договора не истек - такой договор не учитывается).

В соответствии с Методикой оценки заявок установленной Закупочной документацией, представленные договоры оцениваются при соблюдении следующих параметров:

- Соответствие тематики предмету закупки, в соответствии с требованиями об опыте Участника, указанными в Документации;

- Наличие копии (позволяющей идентифицировать: предмет поставки, срок исполнения Договора, объем/стоимость поставки) выполненного договора (в соответствии со Справкой об опыте выполнения аналогичных поставок) и товарных накладных формы ТОРГ-12 (либо универсального передаточного документа (УПД) в соответствии с формой, рекомендованной Письмом ФНС России от 21.10.2013 № ММВ-20-3/96), подтверждающих полное исполнение такого договора.

Согласно п. 5.1 Технического задания по критерию «Опыт поставки» Участник маркетингового исследования должен иметь опыт поставки (осуществления) за последние три года, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в неконкурентной закупке, продукции (работ, услуг) аналогичной (аналогичных) предмету закупки, а именно Бумажная продукция.

За каждый договор, соответствующий требованиям Документации, присваивается 25 баллов. Максимальный балл - 100.

Проанализировав заявку ООО «ТФБИ», Комиссией ставропольского УФАС России установлено следующее.

В составе заявки ООО «ТФБИ» было представлено 7 Договоров, из которых 2 Договора (Договор поставки продукции № ПО2-19/398 от 21.06.2019 г., Договор поставки продукции № ПО2-20/166 от 31.03.2020 г.) соответствовали требованиям Документации и были учтены при расчете баллов.

Проанализировав Договор № ПО2-19/321 от 03.06.2019 г., а так же первичные документы ТОРГ-12 № УТ-4086 от 14.06.2019 г., ТОРГ-12 № УТ-4283 от 19.06.2019 г., ТОРГ-12 № УТ-7261 от 02.10.2019 г., Комиссия Ставропольского УФАС России отмечает, что указанные товарные накладные не содержат подписей с указанием фамилий и должности лиц со стороны Покупателя, таким образом, представленные в подтверждение исполнения договора документы не могут свидетельствовать о его исполнении в полном объеме, соответственно ввиду этого Договор № ПО2-19/321 от 03.06.2019 г. не мог быть учтен при расчете баллов.

Договор № ПО2-17/999 от 28.11.2017 г., Договор № ПО2-17/1100 от 18.12.2017 г., Договор № ПО2-18/380 от 06.06.2018 г. и Договор № ПО2-18/410 от 14.06.2018 г., согласно представленных документов об исполнении, выполнены в полном объеме более чем за 3 года ранее даты опубликования извещения о проведении закупочной процедуры, а именно до 30.09.2018 года.

Поскольку, по условиям Документации опыт исполнения обязательств оценивается количеством выполненных договоров за последние 3 года, предшествующие дате размещения маркетингового исследования, который должен быть подтвержден соответствующими документами, заказчиком правомерно были оценены только 2 договора: № ПО2-19/398 от 21.06.2019 г., Договор поставки продукции № ПО2-20/166 от 31.03.2020 г., поставка продукции по которым была выполнена в данном периоде.

На основании изложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России установила, что в действиях– ООО «ГЭХ - Закупки» организатора закупки №32110687221 проводимой для нужд ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии», признаков нарушения порядка организации и проведения торгов в части проведения процедуры рассмотрения заявок не выявлено.

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «ТФБИ» на действия ООО «ГЭХ - Закупки» организатора закупки №32110687221 проводимой для нужд ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» – необоснованной.

Заместитель председателя Комиссии: И.Н. Гритчин

Члены комиссии: Н.Н. Пашкова

А.Ю. Лазебный

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.