Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е № 026/10/18.1-443/2021 от 9 марта 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е № 026/10/18.1-443/2021
по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1
Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
05 марта 2021 года г. Ставрополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.
Члены комиссии:
Гритчин И.Н. – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Лазебный А. Ю. – главный специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Рассмотрев жалобу Зафирова С.В. на действия ООО «СтавБизнесГрупп» - организатора торгов по извещению №9910, руководствуясь нормами статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба Зафирова С.В. на действия ООО «СтавБизнесГрупп» - организатора торгов по извещению №9910
Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на нарушение порядка отмены торгов.
Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:
Организатором торгов - ООО «СтавБизнесГрупп», на электронной торговой площадке Тендерстандарт 14.01.2021 года было размещено извещение о проведении торгов в форме аукциона №9910
Согласно представленных материалов, Уведомлением об отмене торгов от 25.02.2021 года, выданного Конкурсным управляющим Руденко Н.Н. организатору торгов ООО «СтавБизнесГрупп» от 15.02.2018 года, рассматриваемая процедура отменена, что подтверждается распечатками с электронной торговой площадки свидетельствующими об отмене процедуры, а так же копией упомянутого Уведомления. Указанные документы приобщены к материалам рассмотрения настоящей жалобы.
Комиссия Ставропольского УФАС России отмечает, что нормами действующего гражданского законодательства, подлежащими применению к спорным правоотношениям, предусмотрена возможность отказа организатора торгов от проведения торгов в установленные для совершения этих действий сроки; в случае совершения организатором торгов таких действий за пределами установленного срока, законом предусмотрена обязанность организатора торгов возместить участникам торгов понесенный ущерб.
В то же время, законодательством не предусмотрены иные последствия нарушения организатором торгов сроков для отказа от проведения торгов, в том числе, возможность признания такого решения организатора торгов недействительным, определения победителя непроведенных торгов и обязания подписать договор купли-продажи по итогам непроведенных торгов.
Данная позиция Комиссии подтверждается Определением Конституционного суда Российской Федерации от 27.06.2017 №1368-о, Определением Верховного суда Российской Федерации от 03.02.2016 года по делу № 308-ЭС15-19289, Постановлением Арбитражного суда Северо-западного округа от 25.08.2015 года по делу № А26-3625/2014.
На основании изложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России установила, что организатор торгов - ООО «СтавБизнесГрупп», имело право отказаться от проведения торгов на любом этапе, при этом разрешение вопросов, связанных с возмещением участнику торгов понесенного ущерба, в компетенцию Комиссии Ставропольского УФАС России не входит.
В соответствии с требованиями части 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Нормами статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» определен перечень оснований для подачи в антимонопольный орган жалоб на действия организатора торгов, при условии того, что податель жалобы не подавал заявку на участие в закупке, а именно заявитель, не подавший заявку на участие в торгах вправе обжаловать действия организатора торгов, в случае если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах.
Согласно информации с электронной торговой площадки (скриншоты приобщены к материалам дела), Зафиров С.В. заявку на участие в торгах не подавал, что так же подтверждается подателем жалобы.
Таким образом, у Зафирова С.В. отсутствовали основания для подачи в антимонопольный орган жалобы по доводам, изложенным в жалобе.
Ввиду того, что доводы жалобы не связаны с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, а так же податель жалобы не подавал заявку, жалоба Зафирова С.В., не может быть рассмотрена по существу в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», следовательно, на основании пункта 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» производство по настоящей жалобе подлежит прекращению.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,
РЕШИЛА:
Производство по жалобе Зафирова С.В. на действия ООО «СтавБизнесГрупп» - организатора торгов по извещению №9910 - прекратить.
Председатель комиссии Д.Н. Сапунов
Члены комиссии И.Н. Гритчин
А.Ю. Лазебный
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.