Определение б/н Определение о возбуждении дела об административном правонар... от 15 июня 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFО П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о возбуждении дела об административном правонарушении
№ 026/04/14.3-1332/2020 и проведении административного расследования
15 июня 2020 года г. Ставрополь
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золина Г.В., рассмотрев материалы о распространении АКБ «ФОРА БАНК» (АО) /119021, г. Москва, бульвар Зубовский, д. 25, ИНН 7704113772, КПП 770401001, ОГРН 1027739553764, зарегистрировано в качестве юридического лица 15.11.2002/ рекламы, содержащей признаки нарушения рекламного законодательства, в связи с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение законодательства о рекламе –части 7 статьи 5 и пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 – ФЗ «О рекламе»),
руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В результате осуществления государственного надзора за рекламной деятельностью хозяйствующих субъектов были выявлены признаки нарушения Федерального закона «О рекламе».
20.05.2020 года, в г. Ставрополе по ул. Доваторцев на пересечении с ул. Серова на щите наружной рекламы (призматрон), был выявлен факт распространения рекламы, следующего содержания: «Получи все необходимое для начала бизнеса. 0 р открытие счета и банк-клиент, ежемесячное обслуживание, 5 платежек поставщикам* «Фора старт».
Далее мелким шрифтом указан текст «При отсутствии операций по счету в течении 2-х месяцев Банк имеет право перевести клиента на обслуживание по стандартным тарифам с 1-го рабочего дня месяца, следующего за окончанием указанного периода. Подключаются Клиенты, впервые открывающие счет в АКБ «Фора Банк» АО (далее Банк). Тарификация услуг не входящих в Пакет «Фора-старт» осуществляется по действующим на момент совершения операций тарифам, установленным в Сборнике тарифов комиссионного вознаграждения АКБ «Фора Банк» АО (далее Банк) у филиала Банка, в котором обслуживается Клиент. При отключении Пакета, повторное подключение не производится. Исполнение межбанковского п/п Клиента предоставленного по системе «Банк-Клиент» 5 п/п включено в стоимость пакета. За исполнение 6-го и последующих п/п, комиссия за исполнение которых установлена Тарифами и отлична от 0р. составляет 25р/ед., взимается ежемесячно, в последний рабочий день месяца. Реклама АКБ «ФОРА БАНК» (АО)».
Внимание потребителей рекламы привлекает фраза «Получи все необходимое для начала бизнеса. 0 р открытие счета и банк-клиент, ежемесячное обслуживание, 5 платежек поставщикам», а текст, указанный мелким шрифтом трудно восприимчив для пешеходов, а также для проезжающих людей на транспорте.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе», реклама-информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.06 "О рекламе", не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно с пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Рекламодателем указанной рекламы является АКБ «ФОРА БАНК» (АО) /119021, г. Москва, бульвар Зубовский, д. 25, ИНН 7704113772, КПП 770401001, ОГРН 1027739553764, зарегистрировано в качестве юридического лица 15.11.2002/.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 и пунктом 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель.
Таким образом, в рекламе АКБ «ФОРА БАНК» (АО) усматриваются признаки нарушения части 7 статьи 5 и пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе», выразившиеся в распространении рекламы финансовых услуг без содержания иных условий оказания этих услуг.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возбудить в отношении АКБ «ФОРА БАНК» (АО) /119021, г. Москва, бульвар Зубовский, д. 25, ИНН 7704113772, КПП 770401001, ОГРН 1027739553764, зарегистрировано в качестве юридического лица 15.11.2002/ дело об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение законодательства о рекламе – части 7 статьи 5 и пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе»).
Провести административное расследование.
В соответствии со статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях АКБ «ФОРА БАНК» (АО) надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения направить в адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю:
учредительные документы АКБ «ФОРА БАНК» (АО);
договор (с приложениями, актами и платежными поручениями) на изготовление и распространение спорной рекламы;
условия предоставления услуги «Фора старт»;
письменные объяснения по факту допущенного нарушения.
Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.
Назначить административное дело № 026/04/14.3-1332/2020 к рассмотрению на 07 июля 2020 года в 12 часов 00 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина 384, Ставропольское УФАС России, каб. 302.
Назначить время и место составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 КоАП: 07 июля 2020 года в 12 часов 00 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина 384, Ставропольское УФАС России, каб. 302.
Для участия в рассмотрении дела, а также для составления протокола об административном правонарушении законному представителю АКБ «ФОРА БАНК» (АО), либо представителю с надлежащей доверенности, необходимо явиться в назначенное время в Ставропольское УФАС России (при себе иметь документ, удостоверяющий личность).
В соответствии с п. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомится со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.
В случае неявки представителя АКБ «ФОРА БАНК» (АО) без уважительных причин протокол об административном правонарушении может быть составлен в его отсутствие. Неявка представителя АКБ «ФОРА БАНК» (АО) будет рассматриваться как отказ от своих прав, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.