Определение №026/01/11-520/2021 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е об объявлении перерыва по делу № 026/0... от 1 июня 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF01.06.2021 года г. Ставрополь
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии – <…>, заместитель руководителя Ставропольского УФАС России;
Члены Комиссии:
<…> – начальник отдела по борьбе с картелями Ставропольского УФАС России;
<…> – заместитель начальника отдела по борьбе с картелями Ставропольского УФАС России;
<…> – главный специалист-эксперт отдела по борьбе с картелями Ставропольского УФАС России.
Рассмотрев материалы дела № 026/01/11-520/2021, возбуждённого в отношении ООО «Крепость» (ИНН-2634081540, ОГРН-1082635010590), ООО «Крайстройсервис» (ИНН-2634815624, ОГРН-1142651028255), ИП <…>, ООО «Гермес-СТ» (ИНН-2308232174, ОГРН-1162375018167), ООО «Группа С» (ИНН-7718286310, ОГРН-5157746098549), ООО «Джанго и Компания» (ИНН-2632105386, ОГРН-1162651067842), ООО «ЮгСпецСтрой» (ИНН-2635832206, ОГРН-1142651020093), ООО «Фортис» (ИНН-2635819974, ОГРН-1132651009325), ООО «АСК ГРУПП» (ИНН-2635233636, ОГРН-1182651003480), в действиях которых выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства, а именно пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в осуществлении антиконкурентного сговора при проведении ряда торговых процедур,
У С Т А Н О В И Л А:
В ходе рассмотрения дела представителями ООО «Крепость» были заявлены устные ходатайства об отложении рассмотрения дела, в связи с необходимость ознакомления:
- с содержанием CD-диска, приложенного к обращению Следственного отдела по Промышленному району г. Ставрополя СУ СК России по Ставропольскому краю (исх. № 12002070003010005 от 05.11.2020 года),
- с материалами дела № 026/01/11-885/2019,
- с материалами дела № 026/01/11-520/2021, в том числе материалами «ДСП», приложенными к настоящему делу.
Рассмотрев указанные ходатайства на месте, Комиссия пришла к выводу об отклонению указанных ходатайств по следующими основаниями:
1) CD-диск, приложенный к обращению Следственного отдела по Промышленному району г. Ставрополя СУ СК России по Ставропольскому краю (исх. № 12002070003010005 от 05.11.2020 года), содержит информацию о переписке и обмен материалами между <…> и <…>, сгруппированную по конкретным закупочным процедурам, в том числе заявки от иных хозяйствующих субъектов, содержащие информацию о персональных данных и коммерческой тайне.
Согласно статьи 26 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну и полученная антимонопольным органом при осуществлении своих полномочий, не подлежит разглашению, за исключением случаев, установленных федеральными законами. За разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, работники антимонопольного органа несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность.
Таким образом, Ставропольское УФАС России отказывает ООО «Крепость» в ознакомлении содержанием указанного CD-диска.
Все документы с указанного CD-диска, и которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства и оцениваются Комиссией в рамках настоящего дела, распечатаны и находятся в материалах дела. С указанными материалами 05.04.2021 года ознакомился директор ООО «Крепость» – <…>.
2) ООО «Крепость» не являлось участником дела № 026/01/11-885/2019.
В соответствии со статьей 43 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.
Таким образом, ООО «Крепость» не может быть ознакомлено с материалами дела.
Кроме того, в своих письменных пояснениях от 01.06.2021 года ООО «Крепость» указывает, что ознакомлено с судебными документами по делу № А63-4320/2020, предметом рассмотрения которого было Решения Ставропольского УФАС России от 20.12.2019 года по делу № 026/01/11-885/2019. В указанных судебных решениях подробно описана схема и порядок совместной деятельности <…>, ООО «Сфера», ООО «Гермес-СТ», ООО «Группа С», ООО «Джанго и Компания», ООО «ЮгСпецСтрой», ООО «Фортис» и ООО «АСК ГРУПП».
3) ООО «Крепость» вправе ознакомиться с материалами дела № 026/01/11-520/2020, за исключением материалов «ДСП», в кабинете № 317 в удобное время, с учетом режима работы Ставропольского УФАС России, ознакомиться с которым можно на официальном сайте управления (https://stavropol.fas.gov.ru).
4) Что касается вопроса об ознакомлении с материалами «ДСП», Ставропольское УФАС России сообщает, следующее.
Согласно статьи 26 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну и полученная антимонопольным органом при осуществлении своих полномочий, не подлежит разглашению, за исключением случаев, установленных федеральными законами. За разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, работники антимонопольного органа несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность.
Вышеуказанные материалы «ДСП», были предоставлены Следственным отделом по Промышленному району г. Ставрополя в порядке статьи 161 УПК РФ, а именно являются данными предварительного следствия. В том числе было указано, что данные материалы могут быть преданы гласности или третьим лицам лишь с разрешения следователя.
Согласно части 1 статьи 161 УПК РФ, данные предварительного расследования не подлежат разглашению, за исключением случаев, предусмотренных частями второй, четвертой и шестой настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 161 УПК РФ, данные предварительного расследования могут быть преданы гласности лишь с разрешения следователя или дознавателя и только в том объеме, в каком ими будет признано это допустимым, если разглашение не противоречит интересам предварительного расследования и не связано с нарушением прав, свобод и законных интересов участников уголовного судопроизводства.
Таким образом, Ставропольское УФАС России несет, в том числе и уголовную ответственность за разглашение указанной информации без соответствующего разрешения следователя. В настоящий момент разрешение следователя на разглашение данных материалов третьим лицам в Ставропольское УФАС России не поступало.
На основании вышеизложенного, ООО «Крепость» необходимо обратиться к Старшему следователю Следственного отдела по Промышленному району г. Ставрополя – <…> о необходимости ознакомления с данными материалами. После получения разрешения от следователя, Ставропольское УФАС России вправе будет предоставить ООО «Крепость» возможность ознакомиться с материалами «ДСП».
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьёй 46 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,
О П Р Е Д Е Л И Л А:
1) Объявить перерыв в рассмотрении дела № 026/01/11-520/2021;
2) Назначить рассмотрение дела № 026/01/11-520/2021 на 08.06.2021 года на 11 часов 40 минут по адресу: ул. Ленина, 384, г. Ставрополь, 355003, каб. 315.
Явка лиц, в отношении которых возбуждено дело, а также заинтересованных лиц или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела, а также наделяющей представителя полномочиями подписания протокола об административном правонарушении) обязательна, в случае невозможности прибытия на рассмотрение дела направить письменные пояснения по почте.
Председатель Комиссии: <…>
Члены комиссии: <…>
<…>
<…>