База решений
и правовых актов

Решение по результатам рассмотрения ходатайства

В соответствии с требованиями пункта 7 части 1 статьи 28, статьи 33 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» управлением Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю рассмотрено ходатайство ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» (355037, г. Ставрополь, ул. Шпаковская, 76/6; основной вид деятельности – Передача электроэнергии) о получении предварительного согласия антимонопольного органа на получение в пользование (аренду) основных производственных средств ОАО «Ставропольэнергоинвест» (355035, г. Ставрополь, ул. Суворова, 2; основной вид деятельности – Сдача внаем собственного нежилого недвижимого имущества).

По результатам рассмотрения принято решение об удовлетворении данного ходатайства, с одновременной выдачей Предписания.

Настоящее Решение действует только в совокупности с указанным Предписанием.

Предписание

В соответствии с требованиями пункта 7 части 1 статьи 28, статьи 33 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» управлением Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю рассмотрено ходатайство ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» (355037, г. Ставрополь, ул. Шпаковская, 76/6; основной вид деятельности – Передача электроэнергии) о получении предварительного согласия антимонопольного органа на получение в пользование (аренду) основных производственных средств ОАО «Ставропольэнергоинвест» (355035, г. Ставрополь, ул. Суворова, 2; основной вид деятельности – Сдача внаем собственного нежилого недвижимого имущества).

ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» после совершения сделки получит основные производственные средства ОАО «Ставропольэнергоинвест» - электросетевое имущество, транспортные средства, оборудование.   

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии являются сферой деятельности субъекта естественной монополии, то есть сферой, в которой отсутствует конкуренция. Отнесение организаций, осуществляющих передачу электрической энергии, к субъектам естественной монополии обусловлено тем, что ни физическое, ни юридическое лицо не свободно в выборе коммуникаций, к которым оно присоединено, поскольку электрические сети в населённых пунктах прокладываются согласно плану генеральной застройки. Договор на оказание услуг по передаче электроэнергии будет заключаться только с той ресурсоснабжающей организацией, к которой у потребителя имеется технологическое присоединение. Таким образом, у организации, осуществляющей передачу электроэнергии потребителю, возникает монополия на данном рынке.  

ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» осуществляет свою деятельность по передаче электрической энергии в сфере деятельности естественной монополии. Таким образом, общество занимает доминирующее положение на рынке по передаче электрической энергии в границах балансовой принадлежности своих электрических сетей, ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» обладает рыночным потенциалом и может оказывать влияние на общие условия обращения товара (услуги) на рынке по передаче электрической энергии.

В результате планируемой сделки ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро», совместно с лицами, принадлежащими к одной группе лиц будет занимать доминирующее положение на указанном товарном рынке, что дает возможность злоупотреблять доминирующим положением, а также осуществлять согласованные действия, направленные на ограничение конкуренции.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 23 и пунктом 4 части 2 статьи 33 Федерального закона от 26.07.2006 года «О защите конкуренции», Ставропольское УФАС России приняло решение выдать предписание ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции на рынке поставки и реализации электрической энергии Ставропольского края, а именно:

1) При наличии предложений от третьих лиц, ранее имевших договорные отношения с ОАО «Ставропольэнергоинвест», заключать договоры об оказании услуг по передаче электрической энергии (мощности) на условиях, не допускающих дискриминационного положения указанных третьих лиц по сравнению с другими клиентами ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро»;

2) Не допускать совмещение деятельности по передаче электрической энергии и (или) оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и (или) купле-продаже электрической энергии в границах одной ценовой зоны оптового рынка.

Одновременно Ставропольское УФАС России сообщает, что неисполнение настоящего предписания антимонопольного органа влечет административную ответственность в соответствии с частью 2.3 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в соответствии с пунктом 5 статьи 34 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» является основанием для признания сделки недействительной в судебном порядке по иску антимонопольного органа.