База решений
и правовых актов

Решение по результатам рассмотрения ходатайства

В соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 27, статьи 33 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» управлением Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю рассмотрено ходатайство ОАО «Горэлектросеть» (357700, г. Кисловодск, ул. Одесская, 3; основной вид деятельности – распределение электрической энергии; ОКВЭД-40.10.3) о получении предварительного согласия антимонопольного органа на реорганизацию общества в форме выделения ОАО «Кисловодская сетевая компания».

По результатам рассмотрения принято решение об удовлетворении данного ходатайства, с одновременной выдачей Предписания.

Настоящее Решение действует только в совокупности с указанным Предписанием.

Предписание

В соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 27, статьи 33 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» управлением Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю рассмотрено ходатайство ОАО «Горэлектросеть» (357700, г. Кисловодск, ул. Одесская, 3; основной вид деятельности – распределение электрической энергии; ОКВЭД-40.10.3) о получении предварительного согласия антимонопольного органа на реорганизацию общества в форме выделения ОАО «Кисловодская сетевая компания».

После реорганизации произойдет разделение видов деятельности, ОАО «Горэлектросеть» г. Кисловодск станет единственным продавцом электроэнергии, а ОАО «Кисловодская сетевая компания» - единственной сетевой организацией, осуществляющей передачу электроэнергии в географических границах г. Кисловодск.

В соответствии со статьей 6 Федеральный закон от 26.03.2003 года № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также аффилированным лицам в границах одной ценовой зоны оптового рынка запрещается совмещать деятельность по передаче электрической энергии и (или) оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и (или) купле-продаже электрической энергии.

В статье 4 Закона РСФСР от 22.03.1991 года № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» указано, что аффилированные лица – физические и юридические лица, способные оказывать влияние на деятельность юридических и (или) физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Аффилированными лицами юридического лица являются лица, принадлежащие к той группе лиц, к которой принадлежит данное юридическое лицо.

На основании вышеизложенного, установлен запрет на нахождение ОАО «Горэлектросеть» г. Кисловодск и ОАО «Кисловодская сетевая компания» в рамках одной группы лиц.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» группой лиц признается совокупность физических лиц и (или) юридических лиц, в том числе хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо осуществляет функции единоличного исполнительного органа этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства).

Лица, каждое из которых по какому-либо из указанных в пунктах 1-7 настоящей части признаку входит в группу с одним и тем же лицом, а также другие лица, входящие с любым из таких лиц в группу по какому-либо из указанных в пунктах 1-7 настоящей части признаку, также входят в состав одной группы лиц (пункт 8 части 1 статьи 9 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).

Исполнительным органом ОАО «Горэлектросеть» г. Кисловодск является Мурадов Сергей Юрьевич. Согласно части 5 Решения о реорганизации в форме выделения, утвержденного Протоколом общего собрания акционеров № 1 от 28.06.2013 года, планируемым исполнительным органом ОАО «Кисловодская сетевая компания» будем являться Мурадов Сергей Юрьевич.

Таким образом, в границах одной ценовой зоны оптового рынка аффилированные лица будут совмещать деятельность по передаче электрической энергии и (или) оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и (или) купле-продаже электрической энергии, что противоречит требованиям статьи 6 Федеральный закон от 26.03.2003 года № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике».

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 23 и пунктом 4 части 2 статьи 33 Федерального закона от 26.07.2006 года «О защите конкуренции», Ставропольское УФАС России приняло решение выдать предписание ОАО «Горэлектросеть» г. Кисловодск о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции на рынке поставки и реализации электрической энергии Ставропольского края, а именно:

1. Внести изменения в план реорганизации ОАО «Горэлектросеть» г. Кисловодск в форме выделения ОАО «Кисловодская сетевая компания», а именно исключить ситуацию, когда исполнительным органом указанных обществ является одно и то же физическое (или юридическое) лицо (в данном случае Мурадов Сергей Юрьевич).

Одновременно Ставропольское УФАС России сообщает, что неисполнение в установленный срок настоящего предписания антимонопольного органа влечет административную ответственность в соответствии с частью 2.3 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в соответствии с пунктом 5 статьи 34 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» является основанием для признания сделки недействительной в судебном порядке по иску антимонопольного органа.