База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №РНП-26-31 о включении в реестр недобросовестных поставщиков

25 января 2013 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

Председателя комиссии – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,

Членов комиссии:

начальника отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

главного специалиста первого разряда отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.,

специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

в присутствии представителей:

от государственного заказчика – федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Ставропольский краевой клинический центр специализированных видов медицинской помощи» (далее – ГБУЗ СК «СККЦСВМП») – <***> (доверенность №01-16/238 от 21.01.2013 года);

от ООО «Фарма-Сфера» – <***> (доверенность от 16 марта 2012 года), <***> (доверенность от 31.01.2013 года).

рассмотрев информацию, поступившую от государственного заказчика – ГБУЗ СК «СККЦСВМП» о внесении сведений в отношении ООО «Фарма-Сфера» в реестр недобросовестных поставщиков,

УСТАНОВИЛА:

ГБУЗ СК «СККЦСВМП» исх. №01-16/82 от 14.01.2013 года, в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №94-ФЗ) и пунктом 7 Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.05.2007 года №292 (далее – Положение о ведении реестра недобросовестных поставщиков), направило в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю поступили сведения об уклонении ООО «Фарма-Сфера» от заключения гражданско-правового договора. Государственный заказчик указал, что:

ООО «Фарма-Сфера» в срок, предусмотренный Законом №94-ФЗ не направил в адрес заказчика, подписанный со своей стороны проект гражданско-правового договора.

В порядке части 8 статьи 19 Закона №94-ФЗ и пункта 12 Положение о ведении реестра недобросовестных поставщиков, Ставропольским УФАС России в целях, всестороннего, полного и объективного рассмотрения вопроса о включении сведений в отношении ООО «Фарма-Сфера» в реестр недобросовестных поставщиков назначено время и место осуществления проверки сведений поступивших от государственного заказчика (25.01.2013 года 15 часов 00 минут, г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, Ставропольское УФАС России, каб. 302), о чем в адрес ГБУЗ СК «СККЦСВМП» и ООО «Фарма-Сфера» были направлены соответствующие уведомления (№06/241 от 16.01.2013 года).

Комиссия, выслушав объяснения и доводы сторон, проанализировав представленные материалы, проведя проверку факта уклонения ООО «Фарма-Сфера» от заключения гражданско-правового договора и внеплановую проверку размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0321200022012000145 на право заключения гражданско-правового договора на поставку лекарственных средств установила, что:

29.11.2012 года на официальном сайте для размещения информации о размещении заказа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0321200022012000145 на право заключения гражданско-правового договора на поставку лекарственных средств.

По итогам открытого аукциона в электронной форме №0321200022012000145 ООО «Фарма-Сфера» было признано победителем.

Согласно ч. 1 ст. 41.12. Закона №94-ФЗ по результатам открытого аукциона в электронной форме контракт заключается с победителем открытого аукциона в электронной форме, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником открытого аукциона в электронной форме, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме которого в соответствии со статьей 41.11 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Протокол №145-ЭА подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 24.12.2012 года был опубликован на электронной площадке, а также размещен на официальном сайте 24 декабря 2012 года (№032120002201200014-3).

В соответствии с частью 2 статьи 41.12 Закона №94-ФЗ, заказчик, в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 Закона №94-ФЗ, протокола, направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.

В силу ч. 3 ст. 41.12 Закона №94-ФЗ в течение одного часа с момента получения проекта контракта оператор электронной площадки направляет проект контракта без электронной цифровой подписи (далее – ЭЦП) лица, имеющего право действовать от имени заказчика, участнику открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт.

В установленный законодательством срок государственным заказчиком – ГБУЗ СК «СККЦСВМП» был направлен оператору электронной площадки проект гражданско-правового договора, о чем свидетельствуют представленные на рассмотрение дела материалы. Представители ООО «Фарма-Сфера» пояснили, что проект гражданско-правового договора поступил в адрес победителя открытого аукциона в электронной форме 29.12.2012 года в 15 часов 44 минуты.

Частью 4 статьи 41.12 Закона №94-ФЗ предусмотрено, что в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 настоящей статьи протокол разногласий.

Согласно требованиям ч. 4.1 ст. 41.12 Закона №94-ФЗ участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, направленному в соответствии с положениями настоящей статьи, направляет протокол указанных разногласий, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, оператору электронной площадки. При этом участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий положения проекта контракта, не соответствующие извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме, документации об открытом аукционе в электронной форме и заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме этого участника размещения заказа, с указанием соответствующих положений данных документов. В течение одного часа с момента получения протокола разногласий оператор электронной площадки направляет такой протокол разногласий заказчику, в уполномоченный орган.

В ч. 5. ст. 41.12. Закона №94-ФЗ в течение одного часа с момента получения проекта контракта, подписанного электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона в электронной форме, а также документа об обеспечении исполнения контракта, подписанного электронной цифровой подписью указанного лица, но не ранее чем через десять дней со дня размещения на электронной площадке протокола, указанного в части 8 статьи 41.11 настоящего Федерального закона, оператор электронной площадки направляет заказчику подписанный проект контракта и документ об обеспечении исполнения контракта.

В срок, установленный законодательством о размещении заказов для подписания победителем открытого аукциона в электронной форме гражданско-правового договора, в адрес ГБУЗ СК «СККЦСВМП» (посредством оператора электронной площадки) не поступил подписанный ЭЦП победителя ООО «Фарма-Сфера» ни проект гражданско-правового договора, ни протокол разногласий.

В соответствии с ч. 11 ст. 41.12 Закона №94-ФЗ участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, либо не направил подписанный электронной цифровой подписью указанного лица проект контракта по истечении тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 настоящего Федерального закона протокола в случае, предусмотренном частью 4.4 настоящей статьи, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.

В адрес ГБУЗ СК «СККЦСВМП» поступило уведомление от оператора электронной площадки – Закрытого акционерного общества «Сбербанк – Автоматизированная система торгов» об уклонении победителя открытого аукциона в электронной форме ООО «Фарма-Сфера» от заключения гражданско-правового договора по итогам размещения заказа №0321200022012000145 на право заключения гражданско-правового договора на поставку лекарственных средств.

В ходе заседания Комиссии по контролю в сфере размещения заказов, представители ООО «Фарма-Сфера» пояснили, что при подписании контракта возникли технические трудности.

При рассмотрении вопроса о включении сведений в отношении ООО «Фарма-Сфера» в реестр недобросовестных поставщиков Обществом было неоднократно заявлено о желании и готовности заключить контракт.

Представители государственного заказчика – ГБУЗ СК «СККЦСВМП» указали, что не возражают и готовы заключить гражданско-правовой договор с ООО «Фарма-Сфера», а также пояснили, что договор по итогам проведения открытого аукциона не заключен, повторно заказ на поставку лекарственных средств не размещался.

При указанных обстоятельствах Комиссия Ставропольского УФАС России пришла к выводу, что ООО «Фарма-Сфера» не может быть признано недобросовестным поставщиком в соответствии со ст. 19 Закона №94-ФЗ.

Согласно разъяснений ФАС России, при рассмотрении сведений о недобросовестном поставщике, если факт уклонения от заключения государственного контракта прямо не очевиден, а участник размещения заказа не отказывается заключить контракт, то сведения о таком участнике размещения заказа в реестр недобросовестных поставщиков не включаются.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2, 8 статьи 19, статьей 41.12 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ и частью 13 Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Сведения в отношении ООО «Фарма-Сфера» в реестр недобросовестных поставщиков не включать;

2. Выдать электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк – АСТ» (ул. Большая Татарская, д.9, г. Москва, 115184, www.sberbank-ast.ru) обязательное для исполнения предписание.