База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №РНП-26-44 о включении в реестр недобросовестных поставщиков

19 апреля 2013 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

Заместителя председателя комиссии – начальника отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.,

специалиста-эксперта информационно-аналитического отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Горбачева В.В.,

в присутствии представителей:

от Отдела имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края – <***>,

от ООО «Центр поддержки бизнеса «Гранд» уведомленные о времени и месте рассмотрения дела о внесении сведений о ООО «Центр поддержки бизнеса «Гранд» в реестр недобросовестных поставщиков – на рассмотрение по существу не прибыли, ходатайств не заявляли.

рассмотрев сведения, поступившие от муниципального заказчика – Отдела имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края, о включении сведений в отношении ООО «Центр поддержки бизнеса «Гранд» в реестр недобросовестных поставщиков,

УСТАНОВИЛА:

Отдел имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского МР СК исх. №228 от 03.04.2013 года, в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и пунктом 7 Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвинистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.05.2007 года №292, были направлены в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю сведения об уклонении ООО «Центр поддержки бизнеса «Гранд» от заключения муниципального контракта, где указано, что:

ООО «Центр поддержки бизнеса «Гранд» был признан победителем запроса котировок №0121300004013000004 на право заключения муниципального контракта на оказание услуги по оценке рыночной стоимости объекта оценки и рыночной стоимости годовой арендной платы за пользование данным объектом оценки, однако в срок, предусмотренный Законом №94-ФЗ не направил в адрес заказчика, подписанный со своей стороны проект контракта.

В порядке части 8 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и пункта 12 Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвинистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.05.2007 года №292 Ставропольское УФАС России в целях, всестороннего, полного и объективного рассмотрения вопроса о включении сведений в отношении ООО «Центр поддержки бизнеса «Гранд» в реестр недобросовестных поставщиков было назначено время и место осуществления проверки сведений поступивших от муниципального заказчика (19.04.2013 года в 09 часов 00 минут, г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, Ставропольское УФАС России, каб. 302), о чем (исх. №06/3728 от 10.04.2013 года) в адрес Заказчика и ООО «Центр поддержки бизнеса «Гранд» были направлены соответствующие уведомления.

Комиссия, проанализировав представленные в материалы дела документы от муниципального заказчика – Отдела имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края, проведя внеплановую проверку, установила, что:

26.02.2013 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) было размещено извещение о проведении запроса котировок №0121300004013000004 на право заключения муниципального контракта на оказание услуги по оценке рыночной стоимости объекта оценки и рыночной стоимости годовой арендной платы за пользование данным объектом оценки.

По итогам запроса котировок №0121300004013000004 ООО «Центр поддержки бизнеса «Гранд» был признан победителем с предложением о цене контракта 23 125,00 рублей. Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформлены протоколом №0121300004013000004-П рассмотрения и оценки котировочных заявок от 12.03.2013 года, который был размещен на официальном сайте 12.03.2013 года и доступен для ознакомления широкому кругу лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 47 Закона №94-ФЗ протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, уполномоченного органа. Заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания указанного протокола передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.

13.03.2013 г. – муниципальным заказчиком Отделом имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края в адрес ООО «Центр поддержки бизнеса «Гранд» были направлены протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 12.03.2013 г. и проект муниципального контракта, что подтверждается квитанцией об отправке заказного письма с уведомлением с объявленной ценностью №001673578206000167 3 (штриховой почтовый идентификатор письма) от 13.03.2013 года.

Частью 7.1 статьи 47 Закона №94-ФЗ установлено, что контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.

В извещении о проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на оказание услуги по оценке рыночной стоимости объекта оценки и рыночной стоимости годовой арендной платы за пользование данным объектом оценки, размещенном на официальном сайте указано, что Срок подписания победителем муниципального контракта: «Не позднее 8 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок».

В соответствии с частью 6 статьи 47 Закона №94-ФЗ в случае, если победитель в проведении запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил заказчику подписанный контракт, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

На заседание Комиссии Ставропольского УФАС России представлены документы, свидетельствующие о направлении проекта муниципального контракта в адрес ООО «Центр поддержки бизнеса «Гранд», а именно

Сопроводительное письмо за исх. №131 от 13.03.2013 года о признании ООО «Центр поддержки бизнеса «Гранд» победителем в проведении запроса котировок и направлении в адрес Общества протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и проект контракта на оказание услуги по оценке рыночной стоимости объекта оценки и рыночной стоимости годовой арендной платы за пользование данным объектом оценки с Приложением на 23-х листах;

Квитанция Почты России от 13.03.2013 года о направлении ООО «Центр поддержки бизнеса «Гранд» заказной корреспонденции по адресу 119180, г. Москва, ул. Большая Якиманка, д. 6, оф. 1, указанному в котировочной заявке участника.

Таким образом, ООО «Центр поддержки бизнеса «Гранд», в установленные извещением о проведении запроса котировок и Законом №94-ФЗ сроки, не направил подписанный проект муниципального контракта в адрес Отдела имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края.

11.04.2013 года в адрес заказчика поступил подписанный со стороны ООО «Центр поддержки бизнеса «Гранд» проект муниципального контракта (отправлен Обществом, согласно почтового штампа 02.04.2013 года). Данный проект контракта датирован 29 марта 2013 года. Согласно извещения о проведении запроса котировок, срок заключения контракта установлен в извещении не позднее 8 дней, то есть контракт должен быть подписан победителем в срок до 20 марта 2013 года. Каких либо действий, направленных на подписание контракта в сроки, установленные котировочной документацией, ООО «Центр поддержки бизнеса «Гранд» не предпринимал.

Муниципальным заказчиком были выполнены требования статьи 19 Закона №94-ФЗ и пункта 7 Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков, и направлены в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю соответствующие сведения и информация для включения ООО «Центр поддержки бизнеса «Гранд» в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ №51-ФЗ от 30 ноября 1994 года Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Принимая участие в торгах, либо запросе котировок на право заключения государственных или муниципальных контрактов, ООО «Центр поддержки бизнеса «Гранд» должен знать и осознавать меру и степень ответственности наступления для него неблагоприятных последствий при несоблюдении требований Закона №94-ФЗ в случае признания его победителем и не подписания контракта (договора).

Закон №94-ФЗ является специальным законом и подлежит применению к отношениям, связанным с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, ООО «Центр поддержки бизнеса «Гранд» в срок, предусмотренный Законом №94-ФЗ и котировочной документацией, не представив подписанный муниципальный контракт в силу ч. 6 ст. 47 Закона №94-ФЗ признан уклонившимся от заключения муниципального контракта.

Факт уклонения Общества от заключения контракта подтверждается материалами дела.

Комиссия, руководствуясь частями 2, 8 статьи 19, частью 6 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и частями 7, 13 Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков,

РЕШИЛА:

Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения в отношении ООО «Центр поддержки бизнеса «Гранд» уклонившегося от заключения муниципального контракта.

Датой включения сведений в отношении ООО «Центр поддержки бизнеса «Гранд» в Реестр считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.