База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №РЗ-121-2012 о нарушении законодательства о размещении заказов

27.03.2012 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

Заместителя Председателя комиссии – начальника отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.

специалиста первого разряда отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.

специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С.Р.

В присутствии представителей:

от заявителя жалобы, уведомленного надлежащим образом представитель на рассмотрение жалобы не прибыл,

от государственного заказчика – <***>,

от уполномоченного органа – <***>.

Рассмотрев жалобу ООО «Развитие ДНК» на действия государственного заказчика - ГБУЗ СК "Медицинский центр амбулаторного диализа", уполномоченного органа – комитета Ставропольского края по государственному заказу, котировочной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу по факту размещения заказа путем проведения запроса котировок №275к (№0121200002812000936) «Оказание услуг по проведению медицинских исследований».

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Развитие ДНК» на действия государственного заказчика - ГБУЗ СК "Медицинский центр амбулаторного диализа", уполномоченного органа – комитета Ставропольского края по государственному заказу, котировочной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу по факту размещения заказа путем проведения запроса котировок №275к (№0121200002812000936) «Оказание услуг по проведению медицинских исследований». Заявитель считает, что действия комиссии по отклонению заявки ООО «Развитие ДНК» в участии запроса котировок цен нарушают требования Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд».

Представитель государственный заказчика пояснил следующее:

ГБУЗ СК "Медицинский центр амбулаторного диализа" считает свои действия и действия комитета Ставропольского края по государственному заказу, котировочной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу по факту размещения заказа путем проведения запроса котировок №275к (№0121200002812000936) «Оказание услуг по проведению медицинских исследований» соответствующими требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд».

Представитель уполномоченного органа пояснил следующее:

В соответствии со статьей 46 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №94-ФЗ) Любой участник размещения заказа, в том числе участник размещения заказа, которому не направлялся запрос котировок, вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается.

Указанные положения закона также содержаться в извещении о проведении запроса котировок №275к (№0121200002812000936).

По данному запросу котировок от ООО «Развитие ДНК» поступили две заявке по электронной почте в форме электронных документов. Первая заявка была получена 15 марта 2012 г. в 12 часов 19 минут, вторая заявка 15 марта 2012 г. в 12 часов 20 минут

На основании частьи 3 статьи 47 Закона №94-ФЗ извещением о проведении запроса котировок №275к (№0121200002812000936) так же установлено что в случае подачи участником размещения заказа двух и более котировочных заявок, такие заявки не будут рассматриваться комиссией, и подлежат отклонению по причине несоответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Таким образом, котировочная заявка общества с ограниченной ответственностью «Развитие ДНК» была отклонена комиссией комитета как несоответствующая требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, что подтверждается протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок №0121200002812000936-1 (275к) от 16 марта 2012 года.

Учитывая вышеизложенное, комитет считает, что действия комиссии по отклонению котировочной заявки ООО «Развитие ДНК» на участие в запросе котировок №275к (№0121200002812000936) на оказание услуг по проведению медицинских исследований соответствуют законодательству.

Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя внеплановую проверку размещения заказа отмечает:

1. Государственный заказ на право заключения гражданско-правового договора с государственным бюджетным учреждением Ставропольского края «Медицинский центр амбулаторного диализа» на оказание услуг по проведению медицинских исследований для нужд бюджетного учреждения Ставропольского края путем проведения запроса котировок №275к (№0121200002812000936) приказом комитета от 29 февраля 2012 г. №01-08/1049 был размещен на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru на основании утвержденной государственным заказчиком документации в соответствии с Положением о взаимодействии комитета Ставропольского края по государственному заказу и государственных заказчиков Ставропольского края, утвержденным Постановлением Губернатора Ставропольского края от 08 июня 2006 г. №342.

2. Комиссия Ставропольского УФАС России рассмотрев документы представленные на рассмотрение жалобы установила, что действия государственного заказчика - ГБУЗ СК "Медицинский центр амбулаторного диализа", уполномоченного органа – комитета Ставропольского края по государственному заказу, котировочной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу по факту размещения заказа путем проведения запроса котировок №275к (№0121200002812000936) «Оказание услуг по проведению медицинских исследований» соответствуют Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Так,

В соответствии с ст. 42 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

При этом Заказчик, уполномоченный орган вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа и для которых есть функционирующий рынок, с учетом положений части 3 настоящей статьи в случаях, если цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и главой 5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с нормами ст. 46 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд»: - Любой участник размещения заказа, в том числе участник размещения заказа, которому не направлялся запрос котировок, вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается.

Указанные положения закона также содержаться в извещении о проведении запроса котировок №275к (№0121200002812000936) «Оказание услуг по проведению медицинских исследований».

Как было установлено комиссией Ставропольского УФАС России от ООО «Развитие ДНК» поступили две заявке по электронной почте в форме электронных документов. Первая заявка была получена 15 марта 2012 г. в 12 часов 19 минут, вторая заявка 15 марта 2012 г. в 12 часов 20 минут, что не соответствует требованиям установленным вышеуказанной статьи Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с требованиями с ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд»: - Котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, заявка ООО «Развитие ДНК» была обоснованна отклонена котировочной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу, как не соответствующая требованиям, установленным в извещении запроса котировок цен №275к (№0121200002812000936) «Оказание услуг по проведению медицинских исследований».

На основании вышеизложенного, комиссия Ставропольского УФАС России считает, что в действиях государственного заказчика - ГБУЗ СК "Медицинский центр амбулаторного диализа", уполномоченного органа – комитета Ставропольского края по государственному заказу, котировочной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу по факту размещения заказа путем проведения запроса котировок №275к (№0121200002812000936) «Оказание услуг по проведению медицинских исследований» требований Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» не установлено.

Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Развитие ДНК» на действия государственного заказчика - ГБУЗ СК "Медицинский центр амбулаторного диализа", уполномоченного органа – комитета Ставропольского края по государственному заказу, котировочной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу по факту размещения заказа путем проведения запроса котировок №275к (№0121200002812000936) «Оказание услуг по проведению медицинских исследований» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.