База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №РЗ-135-2012 о нарушении законодательства о размещении заказов

04.04.2012 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

Заместителя председателя комиссии - начальника отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.

специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С.Р.

специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.

в присутствии представителей: от заявителя жалобы - на рассмотрение жалобы не прибыл, от государственного заказчика – на рассмотрение жалобы не прибыл,

Рассмотрев жалобу ИП <***> на действия государственного заказчика – Войсковая часть 7427, аукционной комиссии Войсковой части 7427 по факту размещения государственного заказа путем проведения открытого аукциона электронной форме №0321100004412000001 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту кровли здания казарма военного городка №2 (г. Пятигорск) войсковой части 7427,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП <***> на действия государственного заказчика – Войсковая часть 7427, аукционной комиссии Войсковой части 7427 по факту размещения государственного заказа путем проведения открытого аукциона электронной форме №0321100004412000001 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту кровли здания казарма военного городка №2 (г. Пятигорск) войсковой части 7427.

Заявитель считает, что действия государственного заказчика - Войсковая часть 7427 в части не размещения разъяснений положений документации на официальном сайте нарушают требования Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд», а также его законные права и интересы.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, проведя в соответствии со статьёй 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» внеплановую проверку размещения заказа путем проведения открытого аукциона, а именно, информации размещенной на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, установила следующее:

Согласно ч . 1 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» после подачи жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии и принятия ее к рассмотрению уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение двух рабочих дней после дня поступления жалобы размещают на официальном сайте информацию о поступлении жалобы и ее содержании, в случае проведения закрытого конкурса или закрытого аукциона направляют всем заинтересованным участникам размещения заказа уведомления о поступлении жалобы и ее содержании, а также сообщают участнику размещения заказа, подавшему жалобу, заказчику, оператору электронной площадки, в уполномоченный орган, специализированную организацию, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются, о месте и времени рассмотрения такой жалобы.

Ставропольским УФАС России жалоба ИП <***> на действия государственного заказчика – Войсковая часть 7427, аукционной комиссии Войсковой части 7427 по факту размещения государственного заказа путем проведения открытого аукциона электронной форме №0321100004412000001 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту кровли здания казарма военного городка №2 (г. Пятигорск) войсковой части 7427 была принята к рассмотрению, назначена дата рассмотрения жалобы- 03.04.2012 в 12 часов 00 минут. К указанному времени представители ни одной стороны, уведомленные надлежащим образом, на рассмотрение не прибыли, запрошенные материалы и сведения не представили.

В соответствии с пунктом 3.28 Административного регламента федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 №379 в случае отсутствия на заседании Комиссии представителей одной из сторон либо представителей обеих сторон заседание комиссии может быть перенесено на более позднюю дату. При переносе даты рассмотрения жалобы срок ее рассмотрения не продлевается и не может составлять более пяти рабочих дней со дня ее поступления. В случае если перенос срока рассмотрения жалобы невозможен, Комиссия обязана рассмотреть жалобу и принять решение, в том числе в случае отсутствия одной из сторон либо обеих сторон. Исходя из вышеизложенного рассмотрение жалобы перенесено на 04.04.2012 г. на 16 ч. 30 мин. по адресу – г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, Ставропольское УФАС России, каб. 302.

К указанному времени представители ни одной стороны, также, уведомленные надлежащим образом, на рассмотрение не прибыли, запрошенные материалы и сведения не представили. Государственным заказчиком- Войсковая часть 7427 перед рассмотрением жалобы, посредством факсимильной связи, были представлены письменные объяснения, в которых государственный заказчик указывает, что в адрес заказчика поступил запрос от участника размещения заказа ИП <***> на разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме №0321100004412000001 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту кровли здания казарма военного городка №2 (г. Пятигорск) войсковой части 7427. В связи со служебной необходимостью командирования за пределы войсковой части 7427 Дубинина С.В. 26-28 марта 2012г. разместить разъяснения положений документации об открытом аукционе в электронной форме не представилось возможным.

В соответствии с ч. 3 ст. 41.7 Закона №94-ФЗ любой участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение открытого аукциона в электронной форме, запрос о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме. При этом такой участник размещения заказа вправе направить не более чем три запроса о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме в отношении одного открытого аукциона в электронной форме. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса оператор электронной площадки направляет запрос заказчику, в уполномоченный орган.

Согласно ч. 4 ст. 41.7 Закона №94-ФЗ в течение двух дней со дня поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация размещают разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос, на официальном сайте при условии, что указанный запрос поступил заказчику, в уполномоченный орган не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не позднее чем за три дня до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе.

На заседании Комиссии, установлено, что разъяснения положений документации об Аукционе в электронной форме, в нарушение требований части 4 статьи 41.7 Закона о размещении заказов не опубликованы на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов.

На основании вышеизложенного, комиссия Ставропольского УФАС России считает, что в действиях государственного заказчика– Войсковая часть 7427, аукционной комиссии Войсковой части 7427 по факту размещения государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0321100004412000001 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту кровли здания казарма военного городка №2 (г. Пятигорск) войсковой части установлены нарушения норм Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Комиссия, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП <***> на действия государственного заказчика – Войсковая часть 7427, аукционной комиссии Войсковой части 7427 по факту размещения государственного заказа путем проведения открытого аукциона электронной форме №0321100004412000001 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту кровли здания казарма военного городка №2 (г. Пятигорск) войсковой части- обоснованной.

2. По результатам внеплановой проверки проведенной в соответствии со статьей 17 Закона №94-ФЗ, признать действия государственного заказчика – Войсковая часть 7427, аукционной комиссии Войсковой части 7427 не соответствующими требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно нарушение части 3 статьи 41.7 Закона №94-ФЗ;

3. Выдать государственному заказчику – Войсковая часть 7427, аукционной комиссии Войсковой части 7427– обязательное для исполнения предписание;

4. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд».

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.