База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №РЗ-185-2013 о нарушении законодательства о размещении заказов

05.04.2013 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

Заместителя председателя комиссии – начальника отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

Членов комиссии:

ведущего специалиста специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.

ведущего специалиста специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.

специалиста-эксперта отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Закревской Н.Г.

специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С.Р.

В присутствии представителей:

от заявителя жалобы ООО «СтавАкваТерм» - <……>,

от заявителя жалобы ООО «Высотники» - <……>, <……>,

от заявителя жалобы ООО «ПМК Ставропольская-1» - <……>, <……>,

от заказчика – представитель не прибыл,

от уполномоченного органа – <……>,

Рассмотрев жалобы ООО «СтавАкваТерм», ООО «Высотники» и ООО «ПМК Ставропольская-1» на действия заказчика – МКОУ "Средняя общеобразовательная школа №1" Изобильненского муниципального района СК, уполномоченного органа - Администрации Изобильненского муниципального района СК, аукционной комиссии администрации Изобильненского муниципального района СК по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0121300023113000052 «выполнение противоаварийных мероприятий здания муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1» Изобильненского муниципального района Ставропольского края»,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступили жалобы ООО «СтавАкваТерм», ООО «Высотники» и ООО «ПМК Ставропольская-1» на действия заказчика – МКОУ "Средняя общеобразовательная школа №1" Изобильненского муниципального района СК, уполномоченного органа - Администрации Изобильненского муниципального района СК, аукционной комиссии администрации Изобильненского муниципального района СК по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0121300023113000052 «выполнение противоаварийных мероприятий здания муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1» Изобильненского муниципального района Ставропольского края». Заявители считают, что действия уполномоченного органа не соответствуют требованиям Федерального закона от 21.07.2005 года 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Представитель уполномоченного органа пояснил следующее:

Администрация Изобильненского муниципального района СК считает жалобы ООО «СтавАкваТерм», ООО «Высотники» и ООО «ПМК Ставропольская-1» на действия заказчика – МКОУ "Средняя общеобразовательная школа №1" Изобильненского муниципального района СК, уполномоченного органа - Администрации Изобильненского муниципального района СК, аукционной комиссии администрации Изобильненского муниципального района СК по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0121300023113000052 «выполнение противоаварийных мероприятий здания муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1» Изобильненского муниципального района Ставропольского края» необоснованными.

Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя внеплановую проверку размещения заказа отмечает:

1. МКОУ "Средняя общеобразовательная школа №1" Изобильненского муниципального района СК на основании обращения заказчика - МКОУ "Средняя общеобразовательная школа №1" Изобильненского муниципального района СК было объявлено о размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0121300023113000052 «выполнение противоаварийных мероприятий здания муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1» Изобильненского муниципального района Ставропольского края».

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме документация были размещены на официальном сайте РФ www.zakuрki.gov.ru информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2. Комиссия Ставропольского УФАС России рассмотрев документы представленные на рассмотрение жалобы, проведя внеплановую проверку установила следующее:

- Согласно п. 3 части 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, должна содержать:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Как было установлено комиссией Ставропольского УФАС России первые части заявок ООО «СтавАкваТерм», ООО «Высотники» и ООО «ПМК Ставропольская-1» были обоснованны отклонены аукционной комиссии администрации Изобильненского муниципального района СК. Так,

- заявка ООО «Высотники» подлежало отклонению, поскольку согласно представленных технических характеристик по линолеума Таркетт класс линолеума: 34; абсолютная остаточная деформация: 1,0 мм;

При этом, согласно техническим характеристикам официального производителя линолеума Таркетт абсолютная остаточная деформация по 34 классу соответ­ствует 0,07 мм;

- заявка ООО «ПМК Ставропольская-1» подлежала отклонению, поскольку по пункту 1 арматура участником не указаны конкретные показатели используемого мате­риала: - Химический состав стали: массовая доля элементов, % не более: -углерода 0,22-0,24; -кремния 0,90-0,95; -марганца 1,60-1,70; -фосфора 0,055-0,050; -серы 0,050-0,055; -азота 0,012-0,013; -меди 0,50-0,55.

При этом комиссия Ставропольского УФАС России отмечает тот факт, что по другим пунктам аукционной комиссии администрации Изобильненского муниципального района СК данные заявки были отклонены не обоснованно, но данное обстоятельство не указывает на неправомерность отказа в допуске к участию в данном аукционе данным участникам, поскольку у аукционной комиссии имелись вышеуказанные причины для отклонения.

- заявка ООО «СтавАкваТерм» подлежало отклонению, поскольку участником неверно указаны технические характеристики линолеума в части гибкости: - «Гибкость нет трещин при обхвате стержня диаметром 40 мм», при этом приложении 2 к техническому заданию указанны технические характеристики используемого материала: по пункту 3 линолеум гибкость: не должно быть трещин при обхвате стержня диаметром 10-40 мм.

Согласно пунктам 1, 2 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд», согласно которым: - Участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

При таких обстоятельствах, аукционная комиссия администрации Изобильненского муниципального района СК приняв решение об отклонении первых частей заявок ООО «СтавАкваТерм», ООО «Высотники» и ООО «ПМК Ставропольская-1» связи с не соответствием заявки требованиям, установленным в аукционной документации, а также предоставления недостоверных сведений, поступила правомерно и в соответствии с требованиями части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

На основании вышеизложенного, комиссия Ставропольского УФАС России считает, что действия заказчика – МКОУ "Средняя общеобразовательная школа №1" Изобильненского муниципального района СК, уполномоченного органа - Администрации Изобильненского муниципального района СК, аукционной комиссии администрации Изобильненского муниципального района СК по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0121300023113000052 «выполнение противоаварийных мероприятий здания муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1» Изобильненского муниципального района Ставропольского края» соответствуют требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд».

Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

РЕШИЛА:

Признать:

- Жалобы ООО «Высотники» и ООО «ПМК Ставропольская-1» на действия заказчика – МКОУ "Средняя общеобразовательная школа №1" Изобильненского муниципального района СК, уполномоченного органа - Администрации Изобильненского муниципального района СК, аукционной комиссии администрации Изобильненского муниципального района СК по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0121300023113000052 «выполнение противоаварийных мероприятий здания муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1» Изобильненского муниципального района Ставропольского края» частично обоснованными;

- Жалобу ООО «СтавАкваТерм» на действия заказчика – МКОУ "Средняя общеобразовательная школа №1" Изобильненского муниципального района СК, уполномоченного органа - Администрации Изобильненского муниципального района СК, аукционной комиссии администрации Изобильненского муниципального района СК по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0121300023113000052 «выполнение противоаварийных мероприятий здания муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1» Изобильненского муниципального района Ставропольского края» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.