База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №РЗ-2-2012 о нарушении законодательства о размещении заказов

16.01.2012 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

Председателя комиссии – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.

специалиста первого разряда отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.

специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С.Р.

В присутствии представителей: от заявителя жалобы, уведомленного надлежащим образом представитель на рассмотрение жалобы не прибыл, от государственного заказчика – <***>,

Рассмотрев поступившую по подведомственности из ФАС России жалобу ООО «Меркурий» на действия государственного заказчика - ФГБОУ ВПО "Ставропольский государственный аграрный университет", аукционной комиссии ФГБОУ ВПО "Ставропольский государственный аграрный университет" по факту проведения открытого аукциона в электронной форме №0321100015611000296 «Поставка трубы стальной для нужд университета»,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России по подведомственности из ФАС России поступила жалоба ООО «Меркурий» на действия государственного заказчика - ФГБОУ ВПО "Ставропольский государственный аграрный университет", аукционной комиссии ФГБОУ ВПО "Ставропольский государственный аграрный университет" по факту проведения открытого аукциона в электронной форме №0321100015611000296 «Поставка трубы стальной для нужд университета». Заявитель считает, что действия аукционной комиссии по отклонению первой части заявки ООО «Меркурий» в участии в открытом аукционе в электронной форме нарушают требования Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд».

Представитель государственного заказчика пояснил следующее:

По существу жалобы, ФГБОУ ВПО "Ставропольский государственный аграрный университет" поясняет следующее:

1. Заявка заявителя была отклонена ввиду отсутствия в ней конкретных показателей товара предлагаемого к поставке, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, согласно требований пп.б, п.1, ч.4 ст. 41.8. Закона 94-ФЗ. Заявитель в заявке ссылается на государственный стандарт, который содержит допустимые пределы физических и иных характеристик товара, минимальные и максимальные допустимые значения, и не содержит конкретных показателей товара, предлагаемого к поставке заявителем.

2. Заявитель утверждает, что товар требуемый заказчиком не соответствует и не изготавливается согласно требованиям ГОСТ на данный вид продукции. На Товар указанный в аукционной документации – «Труба стальная профильная 40*25мм, толщина стенок не менее 2,5мм, длинна не менее 12000мм» распространяется действие ГОСТ 8645-68. Согласно вышеуказанного ГОСТ длина труб и предельные размеры отклонения по размерам должны соответствовать ГОСТ 8639 – «Трубы изготавливают мерной длины – от 4 до 12,5 м.».

Товар указанный в аукционной документации – «Труба стальная бесшовная диаметром 89 мм, толщина стенок не менее 8мм, длинна не менее 12000мм» согласно требованиям ГОСТ 8732-78С, «Трубы должны изготовляться немерной длины – в пределах от 4 до 12,5 м; мерной длины – в пределах немерной». Далее, указанный ГОСТ гласит: «По соглашению с потребителем допускается изготовлять трубы длиной, выходящей за пределы для труб немерной длины».

Таким образом, Заказчик считает, что положения документации аукциона в электронной форме и действия аукционной комиссии Заказчика соответствуют нормам действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, ФГОУ ВПО "Ставропольский государственный аграрный университет" просит признать жалобу ООО «Меркурий» необоснованной.

Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя внеплановую проверку размещения заказа отмечает:

1. ФГБОУ ВПО "Ставропольский государственный аграрный университет" было объявлено о размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0321100015611000296 «Поставка трубы стальной для нужд университета».

Извещение №0321100015611000296 было размещено на электронной площадке http//sberba№k-ast.ru/ и на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru 16 декабря 2011 года.

2. Комиссия Ставропольского УФАС России рассмотрев документы представленные на рассмотрение жалобы установила, что действия ФГБОУ ВПО "Ставропольский государственный аграрный университет" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0321100015611000296 «Поставка трубы стальной для нужд университета» соответствуют требованиям Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Так,

- В соответствии с частью 4 статьи 41.6 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта, в том числе требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям государственного заказчика.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении заказа на поставку товара первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак;

Указанные положения Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" закреплены в документации об открытом аукционе в электронной форме №0321100015611000296 «Поставка трубы стальной для нужд университета».

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 41.9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд": - «Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ».

Как было установлено комиссией Ставропольского УФАС России участником размещения заказа ООО «Меркурий» в составе своей заявки на участие в аукционе в электронной форме в позициям №1,2,3,4 указал не конкретные показатели товара предлагаемого к поставке, соответствующие значениям установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а именно: - показатели товара предлагаемого к поставке, такие как толщина стенок, сопровождались словами «не менее», что не отвечает требованиям пункта 1 части 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» и документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных часть 4 статьи 41.8, или предоставления недостоверных сведений, а также несоответствие таких сведений требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

3. В ходе проведения внеплановой проверки комиссией Ставропольского УФАС России было установлено, что на товар указанный в аукционной документации – «Труба стальная профильная 40*25мм, толщина стенок не менее 2,5мм, длинна не менее 12000мм» распространяется действие ГОСТ 8645-68.

Согласно вышеуказанного ГОСТ длина труб и предельные размеры отклонения по размерам должны соответствовать ГОСТ 8639 в соответствии с которым – «Трубы изготавливают мерной длины – от 4 до 12,5 м.».

Товар указанный в аукционной документации – «Труба стальная бесшовная диаметром 89 мм, толщина стенок не менее 8мм, длинна не менее 12000мм» согласно требованиям ГОСТ 8732-78С, «Трубы должны изготовляться немерной длины – в пределах от 4 до 12,5 м; мерной длины – в пределах немерной». Далее, указанный ГОСТ гласит: «По соглашению с потребителем допускается изготовлять трубы длиной, выходящей за пределы для труб немерной длины».

Таким образом, установленные заказчиком требования к показателям поставляемого товара соответствуют показателям установленным ГОСТ.

4. Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что на основании результатов проведенного открытого аукциона в электронной форме №0321100015611000296 «Поставка трубы стальной для нужд университета» ФГБОУ ВПО "Ставропольский государственный аграрный университет" 10.01.2012 года был заключен Договор бюджетного учреждения.

На основании вышеизложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России считает, что действия государственного заказчика - ФГБОУ ВПО "Ставропольский государственный аграрный университет", аукционной комиссии ФГБОУ ВПО "Ставропольский государственный аграрный университет" по факту проведения открытого аукциона в электронной форме №0321100015611000296 «Поставка трубы стальной для нужд университета» соответствуют требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

РЕШИЛА:

Признать жалобу поступившую по подведомственности из ФАС России жалобу ООО «Меркурий» на действия государственного заказчика - ФГБОУ ВПО "Ставропольский государственный аграрный университет", аукционной комиссии ФГБОУ ВПО "Ставропольский государственный аграрный университет" по факту проведения открытого аукциона в электронной форме №0321100015611000296 «Поставка трубы стальной для нужд университета» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.