База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №РЗ-227-2013 о нарушении законодательства о размещении заказов

18.04.2013 года

г. Ставрополь

Заместителя председателя комиссии – начальника отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

Членов комиссии:

ведущего специалиста специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.

ведущего специалиста специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.

специалиста-эксперта - информационно – аналитического отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Горбачева В.В.

специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С.Р.

В присутствии представителей:

от заявителя – <……>,

от заказчика – <……>,

Рассмотрев жалобу ООО «Бионика» на действия заказчика – ФГБУ "Пятигорский государственный научно-исследовательский институт курортологии ФМБА", аукционной комиссии ФГБУ "Пятигорский государственный научно-исследовательский институт курортологии ФМБА" по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0321100022013000031 «поставка химических реактивов для Пятигорской клиники и филиалов ФГБУ ПГНИИК ФМБА России»,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Бионика» на действия заказчика – ФГБУ "Пятигорский государственный научно-исследовательский институт курортологии ФМБА", аукционной комиссии ФГБУ "Пятигорский государственный научно-исследовательский институт курортологии ФМБА" по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0321100022013000031 «поставка химических реактивов для Пятигорской клиники и филиалов ФГБУ ПГНИИК ФМБА России». Заявитель считает, что действия по отклонению заявки ООО «Бионика» в участии не соответствует требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд».

Представитель заказчика пояснил следующее:

ФГБУ "Пятигорский государственный научно-исследовательский институт курортологии ФМБА" считает жалобу ООО «Бионика» на действия заказчика – ФГБУ "Пятигорский государственный научно-исследовательский институт курортологии ФМБА", аукционной комиссии ФГБУ "Пятигорский государственный научно-исследовательский институт курортологии ФМБА" по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0321100022013000031 «поставка химических реактивов для Пятигорской клиники и филиалов ФГБУ ПГНИИК ФМБА России» необоснованной.

Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, отмечает следующее:

1. ФГБУ "Пятигорский государственный научно-исследовательский институт курортологии ФМБА" было объявлено о размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0321100022013000031 «поставка химических реактивов для Пятигорской клиники и филиалов ФГБУ ПГНИИК ФМБА России».

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме документация были размещены на официальном сайте РФ www.zakuрki.gov.ru информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2. В ходе проведения внеплановой проверки Комиссия Ставропольского УФАС России установила что:

- В соответствии с частью 4 статьи 41.6 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта, в том числе требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям государственного заказчика.

Согласно п. 1 части 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна при размещении заказа на поставку товара должна содержать:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В соответствии со статьей 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 стать 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Как было установлено комиссией Ставропольского УФАС России заявка ООО «Бионика» была обоснована отклонена аукционной комиссией ФГБУ "Пятигорский государственный научно-исследовательский институт курортологии ФМБА" от участия в данном открытом аукционе, поскольку данная заявка не соответствует требованиям аукционной документации и Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд». Так:

- участником размещения заказа по пункту 14 Технического задания данного аукциона указан производитель набора реагентов для определения концентрации мочевины – Ольвекс, который в свою очередь не выпускает наборы для определения содержания мочевины с техническими характеристиками, указанными в заявке.

Данный факт подтверждается официальным письмом ООО «Ольвекс Диагностикум-Юг» за №59 от 09.04.2013 г.

Данное обстоятельство указывает на предоставление участником размещения заказа недостоверных сведений и на правомерность действий аукционной комиссии ФГБУ "Пятигорский государственный научно-исследовательский институт курортологии ФМБА" по отклонения заявки ООО «Бионика» от участия в данном аукционе как не соответствующей требованиям, установленным в аукционной документации, и требованиям п. 1 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» в соответствии с которым: - Участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

Таким образом, комиссия Ставропольского УФАС России считает, что действия заказчика - ФГБУ "Пятигорский государственный научно-исследовательский институт курортологии ФМБА", аукционной комиссии ФГБУ "Пятигорский государственный научно-исследовательский институт курортологии ФМБА" по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0321100022013000031 «поставка химических реактивов для Пятигорской клиники и филиалов ФГБУ ПГНИИК ФМБА России» соответствуют требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Бионика» на действия заказчика – ФГБУ "Пятигорский государственный научно-исследовательский институт курортологии ФМБА", аукционной комиссии ФГБУ "Пятигорский государственный научно-исследовательский институт курортологии ФМБА" по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0321100022013000031 «поставка химических реактивов для Пятигорской клиники и филиалов ФГБУ ПГНИИК ФМБА России» не обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.