База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №РЗ-238-2012 о нарушении законодательства о размещении заказов

17.05.2012 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

Председателя комиссии – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,

Членов комиссии:

начальника отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.

специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С.Р.

В присутствии представителей: от заявителя жалобы, представитель уведомленный надлежащим образом на рассмотрение не прибыл, от государственного заказчика – Силантьевой Юлии Николаевны,

Рассмотрев жалобу ИП <***> на действия государственного заказчика – ГУ МВД РФ по СК, котировочной комиссии ГУ МВД РФ по СК по факту размещения государственного заказа путем проведения запроса котировок №0121100006212000054 на право заключения государственного контракта на поставку настенных информационных стендов для ГУ МВД РФ по СК.

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП <***> на действия государственного заказчика – ГУ МВД РФ по СК, котировочной комиссии ГУ МВД РФ по СК по факту размещения государственного заказа путем проведения запроса котировок №0121100006212000054 на право заключения государственного контракта на поставку настенных информационных стендов для ГУ МВД РФ по СК.

Заявитель считает, что действия государственного заказчика при формировании котировочной документации (несоответствие заявленных размеров стендов в документах запроса котировок: извещении и приложении №2 к государственному контракту (технические характеристики к стендам)) нарушают требования Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд».

Представитель государственного заказчика пояснил следующее:

В соответствии с пунктом 4 статьи 43 запрос котировок должен содержать следующие сведения: наименование, характеристики и количество поставляемых товаров. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.

При подготовке проекта котировочной документации в извещении и запросе котировок исполнителем непроизвольно, в результате набора текста на компьютере была допущена техническая ошибка, а именно: габаритные размеры информационных стендов указаны в миллиметрах – «мм», что не соответствует размерам, указанным в приложении №2 к проекту государственного контракта (технические характеристики к стендам) – в метрах – «м».

Комиссия Ставропольского УФАС, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя внеплановую проверку размещения заказа отмечает:

1. ГУ МВД РФ по СК было объявлено о размещении государственного заказа путем проведения запроса котировок №0121100006212000054 на право заключения государственного контракта на поставку настенных информационных стендов для ГУ МВД РФ по СК.

Вся необходимая информация была размещена на официальном сайте РФ www.zakuki.gov.ru информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2. Комиссия Ставропольского УФАС России рассмотрев документы представленные на рассмотрение жалобы, проведя внеплановую проверку размещенного государственного заказа путем проведения запроса котировок №0121100006212000054 на право заключения государственного контракта на поставку настенных информационных стендов для ГУ МВД РФ по СК установила следующее:

- В соответствии с ст. 42 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

При этом Заказчик, уполномоченный орган вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа и для которых есть функционирующий рынок, с учетом положений части 3 настоящей статьи в случаях, если цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и главой 5 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 43 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии со статьей 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 настоящего Федерального закона, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы.

Как было установлено комиссией Ставропольского УФАС России Заказчиком в извещении и документации запроса котировок цен №0121100006212000054 на право заключения государственного контракта на поставку настенных информационных стендов для ГУ МВД РФ по СК была допущена техническая ошибка, а именно:

- габаритные размеры информационных стендов указаны в миллиметрах – «мм», что не соответствует размерам, указанным в приложении №2 к проекту государственного контракта (технические характеристики к стендам) – в метрах – «м».

Таким образом, заказчиком нарушены требования ст. 43 и ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части установления требований к размерам противоречащие друг другу, что не позволяет участникам размещения заказа подготовить котировочные заявки в соответствии с требованиями Извещении и документации запроса котировок цен №0121100006212000054 на право заключения государственного контракта на поставку настенных информационных стендов для ГУ МВД РФ по СК.

На основании вышеизложенного, комиссии Ставропольского УФАС России считает, что:

- действия ГУ МВД РФ по СК, котировочной комиссии ГУ МВД РФ по СК по факту размещения государственного заказа путем проведения запроса котировок №0121100006212000054 на право заключения государственного контракта на поставку настенных информационных стендов для ГУ МВД РФ по СК не соответствуют требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд ».

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП <***> на действия государственного заказчика – ГУ МВД РФ по СК, котировочной комиссии ГУ МВД РФ по СК по факту размещения государственного заказа путем проведения запроса котировок №0121100006212000054 на право заключения государственного контракта на поставку настенных информационных стендов для ГУ МВД РФ по СК обоснованной.

2. По результатам внеплановой проверки проведенной в соответствии со статьей 17 Закона №94-ФЗ, признать действия государственного заказчика - ГУ МВД РФ по СК при формирования документации запроса котировок №0121100006212000054 на право заключения государственного контракта на поставку настенных информационных стендов для ГУ МВД РФ по СК не соответствующими требованиям Законодательства РФ о размещении заказов.

3. Выдать государственному заказчику – ГУ МВД РФ по СК, котировочной комиссии ГУ МВД РФ по СК обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.