База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №РЗ-259-2014 о нарушении законодательства о закупках

28 марта 2014 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю - Тихенький О.Л.,

Членов Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

главного специалиста – эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г..

государственного инспектора отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Напсо Б.Ш.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона путем проведения электронного аукциона №0321200035414000014 на право заключения государственного контракта на поставку лекарственных средств (средства проивокашлевые) для обеспечения государственных нужд Ставропольского края, на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из министерства финансов Ставропольского края поступили материалы содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных ГБУЗ «Краевая клиническая инфекционная больница» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0321200035414000014 на право заключения государственного контракта на поставку лекарственных средств (средства проивокашлевые) для обеспечения государственных нужд Ставропольского края

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона №0321200035414000014 на право заключения государственного контракта на поставку лекарственных средств (средства проивокашлевые) для обеспечения государственных нужд Ставропольского края, на соответствие требованиям Закона №44-ФЗ.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГБУЗ СК «Краевая клиническая инфекционная больница» в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была разработана документация об аукционе в электронной форме №0321200035414000014 на право заключения государственного контракта на поставку лекарственных средств (средства проивокашлевые) для обеспечения государственных нужд Ставропольского края, (далее – Документация).

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. документация об электронном аукционе не содержит требования к участникам аукциона, уставленные п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона №44-ФЗ, а именно: «отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов…», что является нарушениям ч. 3 ст. 64 Закона №44–ФЗ.

2. Документация об электронном аукционе, утвержденная заказчиком, не содержит дат начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе, что является нарушением п. 11 ч. 1 ст. 64 Закона №44-ФЗ.

3. Условия об ответственности сторон раздела 5 проекта государственного контракта документации об электронном аукционе в части установления штрафа в виде фиксированной суммы, не соответствуют требованиям ч. 5. 7 ст. 34 Закона №44-ФЗ и Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиков, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 №1063.

4. В проект государственного контракта не включено обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контакта (такая форма обеспечения исполнения контракта предусмотрена документацией), что является нарушением ч. 27 ст. 34 Закона №44–ФЗ.

5. Разделы 8, 9, 10 документации об аукционе не содержат дат, что является нарушением п. 3, 4, 5 ч. 1 ст. 64 Закона №44–ФЗ.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования п. 9 ч.1 ст. 31; п. 11 ч.1 ст.64; ч. 5, 7 ст. 34; ч. 27 ст. 34 и п. 3,4,5 ч. 1 ст. 64 Закона №44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях ГБУЗ СК «Краевая клиническая инфекционная больница» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0321200035414000014 на право заключения государственного контракта на поставку лекарственных средств (средства проивокашлевые) для обеспечения государственных нужд Ставропольского края нарушения положений, норм и требований Закона №44–ФЗ, а именно п. 9 ч.1 ст. 31; п. 11 ч.1 ст.64; ч. 5, 7 ст. 34; ч. 27 ст. 34 и п. 3,4,5 ч. 1 ст. 64 Закона №44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика – ГБУЗ СК «Краевая клиническая инфекционная больница» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0321200035414000014 на право заключения государственного контракта на поставку лекарственных средств (средства проивокашлевые) для обеспечения государственных нужд Ставропольского края не соответствующими требованиям п. 9 ч.1 ст. 31; п. 11 ч.1 ст.64; ч. 5, 7 ст. 34; ч. 27 ст. 34 и п. 3,4,5 ч. 1 ст. 64 Закона №44-ФЗ.

2. Выдать государственному заказчику – ГБУЗ СК «Краевая клиническая инфекционная больница» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0321200035414000014 на право заключения государственного контракта на поставку лекарственных средств (средства проивокашлевые) для обеспечения государственных нужд Ставропольского края – обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Приказ №635 от 17.04.2014 «О создании комиссии по приёму, оценке стоимости, хранению, реализации (выкупу), включению принятых в установленном порядке к бухгалтерскому учёту подарков, стоимость которых превышает 3 тыс. рублей в реестр федерального имущества