База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №РЗ-293-2013 о нарушении законодательства о размещении заказов

13 мая 2013 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

Председателя комиссии – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,

Членов комиссии:

Начальника отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С.Р.,

специалиста-эксперта отдела контроля органов власти и исполнения антимонопольного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Закревской Н.Г.,

специалиста-эксперта информационно-аналитического отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Горбачева В.В.

В присутствии представителей:

от государственного заказчика – <***> (доверенность от 13.05.2013г.),

от уполномоченного органа – <***> (доверенность №2 от 09 января 2013г.),

от заявителя жалобы – <***> (доверенность №125 от 01 апреля 2013г.).

Рассмотрев жалобу ООО «48» на действия государственного заказчика - Министерство дорожного хозяйства Ставропольского края по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0121200002813000767 Выполнение работ по капитальному ремонту участка автомобильной дороги Стодеревская – Серноводское – Уваровское км 45+700 – км 50+700,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «48» на действия государственного заказчика - Министерство дорожного хозяйства Ставропольского края по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0121200002813000767 Выполнение работ по капитальному ремонту участка автомобильной дороги Стодеревская – Серноводское – Уваровское км 45+700 – км 50+700.

По мнению заявителя, положения документации об открытом аукционе в электронной форме не соответствуют требованиям Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Представитель уполномоченного органа представил письменные объяснения по факту жалобы, в которых пояснил следующее:

На участие в аукционе поступила одна заявка от УРЗ.

Согласно протоколу рассмотрения первой части заявки от 06 мая 2013г. заявка с порядковым номером 1 допущена к участию в аукционе.

В соответствии с частью 7 статьи 41.9 Закона №94-ФЗ открытый аукцион в электронной форме №741-ЭА ТАТ признан несостоявшимся в связи с тем, что подана только одна заявка на участие в аукционе.

В соответствии с протоколом рассмотрения второй части заявки от 08 мая 2013г.№741-ЭА заявка ГУП «Кировское МДРСУ» признан соответствующей требованиям Закона №94-ФЗ и документации об аукционе.

Представитель государственного заказчика не представил письменных объяснений по факту жалобы. Первый довод жалобы считает непреднамеренной ошибкой.

Комиссия Ставропольского УФАС России выслушав доводы сторон, проанализировав документы, имеющиеся в материалах дела, проведя внеплановую проверку размещения заказа, установила следующее:

Государственным заказчиком - Министерством дорожного хозяйства Ставропольского края на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0121200002813000767 Выполнение работ по капитальному ремонту участка автомобильной дороги Стодеревская – Серноводское – Уваровское км 45+700 – км 50+700.

В п. 2.6 Раздела 2 «Требования к участникам» Документации об открытом аукционе в электронной форме №0121200002813000767 Выполнение работ по капитальному ремонту участка автомобильной дороги Стодеревская – Серноводское – Уваровское км 45+700 – км 50+700 указано: Выполнение участником за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, относящихся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ, в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг доля нужд заказчиков, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, стоимость которых составляет не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, на право, заключить который проводится аукцион. При этом учитывается стоимость всех выполненных участником размещения заказа (с учетом правопреемственности) работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту одного из объектов капитального строительства (по выбору участника размещения заказ).

В соответствии с ч. 2.1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» В случае, если при размещении заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства путем проведения аукциона начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) составляет пятьдесят миллионов рублей и более, заказчик, уполномоченный орган вправе установить также участникам размещения заказа требование выполнения ими за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, относящихся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ, в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, стоимость которых составляет не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится аукцион. При этом учитывается стоимость всех выполненных участником размещения заказа (с учетом правопреемственности) работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту одного из объектов капитального строительства (по выбору участника размещения заказа).

Согласно Извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме №0121200002813000767 Выполнение работ по капитальному ремонту участка автомобильной дороги Стодеревская – Серноводское – Уваровское км 45+700 – км 50+700 Начальная (максимальная) цена контракта составляет 37 742 703,00 руб.

Таким образом, государственным заказчиком – Министерством дорожного хозяйства Ставропольского края в Техническом задании открытого аукциона в электронной форме №0121200002813000767 Выполнение работ по капитальному ремонту участка автомобильной дороги Стодеревская – Серноводское – Уваровское км 45+700 – км 50+700 было установлено неправомерное требование.

Из вышеизложенного следует, что государственным заказчиком – Министерством дорожного хозяйства Ставропольского края были нарушены нормы требований ч. 2.1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Остальные доводы изложенные в жалобе не нашли своего подтверждения в ходе заседания Комиссии.

Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «48» на действия государственного заказчика - Министерство дорожного хозяйства Ставропольского края по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0121200002813000767 Выполнение работ по капитальному ремонту участка автомобильной дороги Стодеревская – Серноводское – Уваровское км 45+700 – км 50+700, частично обоснованной;

2. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 17 Закона, признать действия государственного заказчика – Министерства дорожного хозяйства Ставропольского края не соответствующими требованиям ч. 2.1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

3. Выдать государственному заказчику – Министерству дорожного хозяйства Ставропольского края – обязательное для исполнения предписание;

4. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд».

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.