База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №РЗ-296-2013 о нарушении законодательства о размещении заказов

13.05.2013 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

Председателя комиссии – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,

Членов комиссии:

Начальника отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.

специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

специалиста - эксперта информационно- аналитического отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Горбачева В.В.

в присутствии представителей:

- от муниципального заказчика – <***>.

- от Уполномоченного органа – <***>.

- от заявителя жалобы – уведомлен надлежащим образом, на рассмотрение жалобы не прибыл.

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Альба» на действия муниципального заказчика – МБУЗ "Стоматологическая поликлиника", уполномоченного органа – Администрацию города Невинномысска Ставропольского края по факту размещения муниципального заказа путем проведения запроса котировок №0121300003213000253 поставка стоматологического и расходного материала.

Заявитель считает, что документация размещена на официальном сайте с нарушением законодательства.

Представитель муниципального заказчика пояснил:

В соответствии со ст. 42 Федерального закона №94 – ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» 19.04.2013г. было размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку стоматологического и расходного материала, исходя из основного вида деятельности учреждения. В приложении №2 к извещению представлена группа товаров для нужд МБУЗ "Стоматологическая поликлиника". В группу товаров под №71 входит «Набор ЛОР – ложек». Набор состоит из четырех ложек различной конструкции и предназначен для диагностики и снятия патогенной флоры на слизистой полости рта и языка. Набор является расходным материалом, так как изготовлен из гипоаллергенного пластика и предназначен для одноразового применения. А значит, включен в код 2423915 Материалы Вспомогательные.

Представитель уполномоченного органа – Администрации г. Невинномысска поддержал доводы, указанные в представленных письменных объяснениях, считает что документация размещена на официальном сайте соответствует Федеральному закону №94 – ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» с нарушением законодательства.

Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя, в соответствии с ст. 17 Закона №94-ФЗ, внеплановую проверку размещения заказа отмечает:

Пунктом 4) статьи 43 Закона №94-ФЗ установлено, что запрос котировок должен содержать следующие сведения наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. Указанные требования устанавливаются в соответствии с частями 2.1 - 3.4 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Муниципальным заказчиком – МБУЗ "Стоматологическая поликлиника" было сформировано извещение о проведении запроса котировок и котировочная документация, исходя из имеющейся потребности в поставке расходных материалов для зубопротезного отделения. При этом, в соответствии с требованиями п. 4) ст. 43 Закона №94-ФЗ государственным заказчиком было разработано Приложение №1 к извещению о проведении запроса котировок, где указан перечень продукции предлагаемой к поставке.

Ч. 2 ст. 45 Закона №94-ФЗ извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 настоящего Федерального закона, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы. Извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании пункта 4 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Комиссией Ставропольского УФАС России, на основании изученных материалов, представленных заказчиком, установлено, что котировочная документация (реестровый номер заказа на официальном сайте 0121300003213000253) соответствует требованиям Закона №94-ФЗ и Закона №135-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона №135-ФЗ при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок) запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.               

Ч. 3 ст. 17 Закона №135-ФЗ установлено, что наряду с установленными частями 1 и 2 настоящей статьи запретами при проведении торгов запроса котировок на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов запроса котировок путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов запроса котировок.

Из вышеизложенного следует, что заказчик включил в один лот товары, которые являются технологически и функционально связанными между собой. Факт ограничения конкуренции не подтвержден заявителем жалобы.

Таким образом, Комиссией Ставропольского УФАС России в действиях муниципального заказчика МБУЗ "Стоматологическая поликлиника", котировочной комиссии МБУЗ "Стоматологическая поликлиника" не установлены нарушения положений, норм и требований Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Альба» на действия муниципального заказчика – МБУЗ "Стоматологическая поликлиника", уполномоченного органа – Администрацию города Невинномысска Ставропольского края по факту размещения муниципального заказа путем проведения запроса котировок №0121300003213000253 поставка стоматологического и расходного материала – необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.