База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №РЗ-30-2012 о нарушении законодательства о размещении заказов

03 февраля 2012 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

Председателя комиссии – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,

Членов комиссии:

начальника отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.

специалиста первого разряда отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.

в присутствии представителей:

от Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Пятигорский противотуберкулезный диспансер» (далее – ГБУЗ СК «Пятигорский противотуберкулезный диспансер») – <***> (доверенность №77 от 02 февраля 2012 года), <***> (доверенность №76 от 02 февраля 2012 года),

от комитета Ставропольского края по государственному заказу (далее – уполномоченный орган) – <***> (доверенность №4 от 18 января 2012 года),

от ООО «Бригантина» (далее – заявитель) – <***> (доверенность от 03 февраля 2012 года).

Рассмотрев жалобу ООО «Бригантина» на действия государственного заказчика – ГБУЗ СК «Пятигорский противотуберкулезный диспансер», уполномоченного органа комитета Ставропольского края по государственному заказу, аукционной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0121200002811007997 на право заключения гражданско-правового договора на поставку продуктов питания (молоко и молочные продукты),

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Бригантина» на действия государственного заказчика – ГБУЗ СК «Пятигорский противотуберкулезный диспансер», уполномоченного органа комитета Ставропольского края по государственному заказу, аукционной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0121200002811007997 на право заключения гражданско-правового договора на поставку продуктов питания (молоко и молочные продукты).

Заявитель жалобы ООО «Бригантина» считает, что отказ государственного заказчика от заключения гражданско-правового договора нарушает требования Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №94-ФЗ), а также его законные права и законные интересы.

Представитель государственного заказчика пояснил следующее:

16 января 2012 года аукционной комиссией ГБУЗ СК «Пятигорский противотуберкулезный диспансер» осуществлено рассмотрение вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, результаты рассмотрения оформлены протоколом №4491-ЭА подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 16.01.2012 г., согласно которого комиссия уполномоченного органа приняла решение признать победителем аукциона, предложившего наиболее низкую цену контракта – ООО «Бригантина».

ГБУЗ СК «Пятигорский противотуберкулезный диспансер» был направлен проект гражданско-правового договора на подпись победителю аукциона ООО «Бригантина» посредством электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ».

Регламентированный срок для подписания контракта был определен 23.01.2012 года. В установленный срок Заказчик не получил от ООО «Бригантина» подписанный проект гражданско-правового договора, подписанный электронно-цифровой подписью (далее – ЭЦП) участника.

24.01.2012 года в адрес ГБУЗ СК «Пятигорский противотуберкулезный диспансер» от оператора электронной площадке пришло уведомление об уклонении победителя ООО «Бригантина» от заключения гражданско-правового договора.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 11 ст. 41.12 Закона №94-ФЗ государственным заказчиком было принято решение признать победителя открытого аукциона в электронной форме н на поставку продуктов питания (молоко и молочные продукты) ООО «Бригантина» уклонившимся от заключения гражданско-правового договора.

Государственный заказчик – ГБУЗ СК «Пятигорский противотуберкулезный диспансер» – считает жалобу ООО «Бригантина» необоснованной.

Представитель уполномоченного органа пояснил следующее:

Комитетом Ставропольского края по государственному заказу были соблюдены все требования Закона №94-ФЗ при размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0121200002811007997 на право заключения гражданско-правового договора на поставку продуктов питания (молоко и молочные продукты).

Протокол №4491-ЭА подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 16.01.2012 г. был размещен на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в установленные законодательством сроки.

Комиссия Ставропольского УФАС, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку размещения заказа установила, что:

Согласно ч. 1 ст. 41.12. Закона №94-ФЗ по результатам открытого аукциона в электронной форме контракт заключается с победителем открытого аукциона в электронной форме, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником открытого аукциона в электронной форме, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме которого в соответствии со статьей 41.11 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Протокол №4491-ЭА подведения итогов открытого аукциона в электронной форме был опубликован на электронной площадке 16 января 2012 года.

В соответствии с частью 2 статьи 41.12 Закона №94-ФЗ, заказчик, в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 Закона №94-ФЗ, протокола, направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.

В установленный законодательством срок, государственным заказчиком ГБУЗ СК «Пятигорский противотуберкулезный диспансер» был направлен оператору электронной площадки проект гражданско-правового договора.

В ч. 5. ст. 41.12. Закона №94-ФЗ в течение одного часа с момента получения проекта контракта, подписанного электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона в электронной форме, а также документа об обеспечении исполнения контракта, подписанного электронной цифровой подписью указанного лица, но не ранее чем через десять дней со дня размещения на электронной площадке протокола, указанного в части 8 статьи 41.11 настоящего Федерального закона, оператор электронной площадки направляет заказчику подписанный проект контракта и документ об обеспечении исполнения контракта.

В срок, установленный законодательством о размещении заказов для подписания гражданско-правового договора победителем открытого аукциона в электронной форме, а именно до 23.01.2012 года, в адрес государственного заказчика не поступил подписанный ЭЦП победителя ООО «Бригантина» проект гражданско-правового договора.

Так, согласно ч. 11 ст. 41.12 Закона №94-ФЗ установлено следующее – участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, либо не направил подписанный электронной цифровой подписью указанного лица проект контракта по истечении тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 настоящего Федерального закона протокола в случае, предусмотренном частью 4.4 настоящей статьи, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.

На основании вышеизложенного, а также в соответствии с требованиями п. 3.1 ч. 3 ст. 9 Закона №94-ФЗ, государственным заказчиком – ГБУЗ СК «Пятигорский противотуберкулезный диспансер» был составлен протокол о признании победителя открытого аукциона уклонившемся от заключения контракта от 26.01.2012 г. Согласно вышеуказанного протокола комиссией по размещению заказов ГБУЗ СК «Пятигорский противотуберкулезный диспансер» – было принято решение признать ООО «Бригантина» уклонившимся от заключения гражданско-правового договора на поставку продуктов питания (молоко и молочные продукты); заключить договор со вторым участником размещения заказа, предложившим лучшие условия по цене контракта после победителя. Вышеуказанный протокол 26.01.2012 года был размещен на официальном сайте, один экземпляр протокола направлен в адрес ООО «Бригантина» в соответствии с требованиями Закона №94-ФЗ.

Комиссией Ставропольского УФАС России в действиях государственного заказчика – ГБУЗ СК «Пятигорский противотуберкулезный диспансер», уполномоченного органа комитета Ставропольского края по государственному заказу, аукционной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу нарушения положений норм и требований Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не установлены.

Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Бригантина» на действия государственного заказчика – ГБУЗ СК «Пятигорский противотуберкулезный диспансер», уполномоченного органа комитета Ставропольского края по государственному заказу, аукционной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0121200002811007997 на право заключения гражданско-правового договора на поставку продуктов питания (молоко и молочные продукты) – необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.