База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №РЗ-301-2014 о нарушении законодательства о закупках

04 апреля 2014 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя комиссии – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,

Членов комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

государственного инспектора отдела органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Напсо Б.Ш.,

В присутствии представителей: от государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края "Шпаковская районная стоматологическая поликлиника" (далее – ГБУЗ СК «Шпаковская РСП») – <……> (доверенность №1 от 03 апреля 2014г.).

Рассмотрев поступившее обращение от заказчика – ГБУЗ СК «Шпаковская РСП» о допущенных нарушениях при проведении аукциона в электронной форме для закупки №0321300013314000003 на право заключения контракта на поставку стоматологических материалов,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России от ГБУЗ СК «Шпаковская РСП» поступили материалы содержащие информацию о нарушениях требований Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ), допущенных ГБУЗ СК «Шпаковская РСП» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0321300013314000003 на право заключения контракта на поставку стоматологических материалов.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона №44-ФЗ была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона №0321300013314000003 на право заключения контракта на поставку стоматологических материалов, на соответствие требованиям Закона №44-ФЗ.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГБУЗ СК «Шпаковская РСП» в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме «поставка стоматологических материалов» (далее – Документация).

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона №44-ФЗ, а именно:

1. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона №44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.

Частями 3, 5 статьи 66 Закона №44-ФЗ установлены требования к содержанию первой и второй части заявки на участие в электронном аукционе.

В нарушение части 1 статьи 64 Закона №44-ФЗ требования к содержанию и составу заявки, установленные заказчиком в Документации (пункт 3.5.1 раздел 3 «Требования к содержанию и составу заявки» и пункт 4.4 «Инструкция по заполнению заявки»), не соответствуют частям 3, 5 статьи 66 Закона №44-ФЗ.

подпункт «а» пункта 3.5.1 Документации после слов «… указание на товарный знак (его словесное обозначение) …» не содержит слов «(при наличии)», в нарушении требований ч. 3 ст. 66 Закона №44-ФЗ;

подпункт 2 пункта 3.6 содержит требование о декларации участником закупки его соответствия требованию, установленному пунктом 2.6 Документации (отсутствие в предусмотренном Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки – юридическом лице, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки), что не предусмотрено п. 2) ч. 5 ст. 66 Закона о закупках.

2. Частью 1 статьи 64 Закона о закупках установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать в том числе:

- порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе (пункт 11).

В нарушение пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках Документация, не содержит информации установленной пунктом 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках.

3. Частью 27 статьи 34 Закона №44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В проекте контракта Документации данное условие отсутствует, что не соответствует части 27 статьи 34 Закона №44-ФЗ.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования частей 1, 3 статьи 64, частей 3,5 статьи 66, часть 27 статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях ГБУЗ СК «Шпаковская РСП» нарушения положений, норм и требований Закона №44-ФЗ при утверждении документация об аукционе в электронной форме №0321300013314000003 на право заключения контракта на поставку стоматологических материалов, а именно частей 1, 3 статьи 64, частей 3,5 статьи 66, часть 27 статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона №44-ФЗ,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона №44-ФЗ, признать действия государственного заказчика – ГБУЗ СК «Шпаковская РСП», выразившиеся в формировании и утверждении документация об аукционе в электронной форме №0321300013314000003 на право заключения контракта на поставку стоматологических материалов, не соответствующими требованиям частей 1, 3 статьи 64, частей 3,5 статьи 66, часть 27 статьи 34 Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику – ГБУЗ СК «Шпаковская РСП» по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона №0321300013314000003 на право заключения контракта на поставку стоматологических материалов – обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.