База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №РЗ-305-2014 о нарушении законодательства о закупках

2 апреля 2014 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю - Тихенький О.Л.,

Членов Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

главного специалиста – эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г..

специалиста 1 разряда информационно-аналитического отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Напсо Б.Ш.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона №0321300060114000022 на право заключения контракта на оказание услуг по лабораторной диагностике, на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из министерства финансов Ставропольского края поступили материалы содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных ГБУЗ СК «Родильный Дом» г. Минеральные Воды при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0321300060114000022 на право заключения контракта на оказание услуг по лабораторной диагностике.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона №0321300060114000022 на право заключения контракта на оказание услуг по лабораторной диагностике и действий ГБУЗ СК «Родильный Дом» г. Минеральные Воды по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона №0321300060114000022 на право заключения контракта на оказание услуг по лабораторной диагностике, на соответствие требованиям Закона №44-ФЗ.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГБУЗ СК «Родильный Дом» г. Минеральные Воды в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была разработана документация об аукционе в электронной форме №0321300060114000022 на право заключения контракта на оказание услуг по лабораторной диагностике (далее – Документация).

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. Раздел 3 «Требования к содержанию и составу заявки»

Подпункт 2 пункта 3.6. содержит требование о декларации соответствия участника закупки требованию, установленному пунктом 2.6 документации об электронном аукционе, что противоречит норме ст. 31 Закона №44 – ФЗ, так как п. 6 ч. 1 ст. 31 Закона №44-ФЗ утратил силу.

2. Документация об электронном аукционе, утвержденная заказчиком, не содержит дат начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе, что является нарушением п. 11 ч. 1 ст. 64 Закона №44-ФЗ.

3. В проект контракта не включено обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (такая форма обеспечения исполнения контракта предусмотрена документацией), что является нарушением ч. 27 ст. 34 Закона №44-ФЗ.

5. Условия об ответственности сторон раздела 5 проекта контракта документации об электронном аукционе не соответствуют требованиям части 5 статьи 34 №44-ФЗ и Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением прострочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утверждённых постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 №1063).

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования ст. 31; п. 11 ч. 1 ст. 64; ч. 27 ст. 34 и ч. 5 ст. 34 Закона №44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях ГБУЗ СК «Родильный Дом» г. Минеральные Воды нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при формировании и утверждении документация об аукционе в электронной форме №0321300060114000022 на право заключения контракта на оказание услуг по лабораторной диагностике, а именно ст. 31; п. 11 ч. 1 ст. 64; ч. 27 ст. 34 и ч. 5 ст. 34 Закона №44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона №44-ФЗ, признать действия государственного заказчика – ГБУЗ СК «Родильный Дом» г. Минеральные Воды, выразившиеся в формировании и утверждении документация об аукционе в электронной форме №0321300060114000022 на право заключения контракта на оказание услуг по лабораторной диагностике не соответствующими требованиям ст. 31; п. 11 ч. 1 ст. 64; ч. 27 ст. 34 и ч. 5 ст. 34 Закона №44-ФЗ.

2. Выдать государственному заказчику – ГБУЗ СК «Родильный Дом» г. Минеральные Воды по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона №0321300060114000022 на право заключения контракта на оказание услуг по лабораторной диагностике – обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.