База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №РЗ-341-2011 о нарушении законодательства о размещении заказов

27.07.2011 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

Председателя комиссии – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,

Членов комиссии:

начальника отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

специалиста первого разряда отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.

специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С.Р.

В присутствии представителей:

от заявителя жалобы <***>,

от муниципального заказчика поступило письменное ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия, от уполномоченного органа – <***>,

Рассмотрев жалобу ФГУП «Сев.-Кав. АГП» на действия муниципального заказчика – Управления ЖКХ администрации г. Невинномысска, уполномоченного органа - Администрации города Невинномысска, аукционной комиссии администрации города Невинномысска по факту размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0121300003211000545 «Изготовление технической документации на объекты муниципальной собственности (выполнение геодезической съемки)»,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ФГУП «Сев.-Кав. АГП» на действия муниципального заказчика – Управления ЖКХ администрации г. Невинномысска, уполномоченного органа - Администрации города Невинномысска, аукционной комиссии администрации города Невинномысска по факту размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0121300003211000545 «Изготовление технической документации на объекты муниципальной собственности (выполнение геодезической съемки)». Заявитель считает, что аукционной комиссией нарушены сроки рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, что нарушает требования Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд».

Представитель уполномоченного органа пояснил следующее:

Срок рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме не может превышать семь дней со дня окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.

На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», единой комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

В соответствии с частью 6 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащей сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», единой комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе направляется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией оператору электронной площадки.

Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме №0121300003211000545 и аукционной документации срок окончания рассмотрения первых частей заявок установлен 08.07.2011г. Протокол рассмотрения первых частей заявок был оформлен и подписан 08.07.2011г. Данный протокол не был размещен на официальном сайте и электронной площадке 08.07.2011г., так как отсутствовала связь между сервером администрации города Невинномысска и провайдером. Протокол рассмотрения первых частей заявок был размещен на площадке и на официальном сайте 11.07.2011г. (следующий рабочий день).

11.07.2011г. оператором электронной площадки размещен протокол проведения торгов, в котором указано, что на аукционе не было подано ни одного ценового предложения, в соответствии с частью 21 статьи 41.10 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» аукцион признан несостоявшимся.

Единой комиссией администрации города Невинномысска, требования главы 3.1 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», выполнены в полном объеме.

На основании изложенного, администрация города Невинномысска, считает жалобу ФГУП «Сев.-Кав. АГП» г. Пятигорск, необоснованной.

Комиссия Ставропольского УФАС России выслушав доводы сторон, проанализировав представленные документы, установила следующее:

1. Администрацией города Невинномысска на основании обращения муниципального заказчика - Управления ЖКХ администрации г. Невинномысска было объявлено о размещении муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0121300003211000545 «Изготовление технической документации на объекты муниципальной собственности (выполнение геодезической съемки)».

Информация о размещении данного государственного заказа была размещена на официальном сайте в сети Интернет.

2. В соответствии с требованиями ст. 41.9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ, срок рассмотрения которых не может превышать семь дней со дня окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.

В соответствии с частью 6 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащей сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», единой комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе направляется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией оператору электронной площадки.

Как было установлено комиссией Ставропольского УФАС России, аукционной комиссии администрации города Невинномысска на основании вышеуказанных требований:

- в срок окончания рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, установленный аукционной документацией, а именно: - 08.07.2011 года была проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе и на основании результатов рассмотрения которых, был составлен протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Однако в нарушении требований ч. 6 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» аукционной комиссии администрации города Невинномысска данный протокол рассмотрения первых частей заявок подлежащий размещению на площадке 08.07.2011 года был размещен только 11.07.2011 года.

На основании вышеизложенного, комиссия Ставропольского УФАС России считает, что в действиях Администрации города Невинномысска, аукционной комиссии администрации города Невинномысска по факту размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0121300003211000545 «Изготовление технической документации на объекты муниципальной собственности (выполнение геодезической съемки)» установлены нарушения требований Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд».

Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ФГУП «Сев.-Кав. АГП» на действия муниципального заказчика – Управления ЖКХ администрации г. Невинномысска, уполномоченного органа - Администрации города Невинномысска, аукционной комиссии администрации города Невинномысска по факту размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0121300003211000545 «Изготовление технической документации на объекты муниципальной собственности (выполнение геодезической съемки)» обоснованной.

2. В связи с тем, что открытый аукцион в электронной форме №0121300003211000545 «Изготовление технической документации на объекты муниципальной собственности (выполнение геодезической съемки)» признан не состоявшимся предписание не выдавать.

3. Передать материалы дела должностному лицу Ставропольского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного дела по факту нарушения должностным лицом ч. 6 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в части не направления протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе оператору электронной площадки.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.