База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №РЗ-350-2013 о нарушении законодательства о размещении заказов

28 мая 2013 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

Председателя комиссии – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,

Членов комиссии:

начальника отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С.Р.,

специалиста - эксперта информационно - аналитического отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Горбачева В.В.

в присутствии представителей:

от государственного заказчика – ФКУЗ "Санаторий "Дон" внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации" – <***>, <***>, <***>,

от ООО «Спецмонтаж» – уведомленные надлежащим образом на рассмотрение жалобы по существу не прибыли, ходатайств не заявляли.

Рассмотрев жалобу ООО «Спецмонтаж» на действия государственного заказчика – ФКУЗ "Санаторий "Дон" внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации", аукционной комиссии ФКУЗ "Санаторий "Дон" внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации", по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0321100018813000021 выполнение работ по ремонту зданий и помещений материально-технической базы ФКУЗ «Санаторий «Дон» ВВ МВД России» ул. Правды, 2 в г. Ессентуки,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Спецмонтаж» на действия государственного заказчика – ФКУЗ "Санаторий "Дон" внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации", аукционной комиссии ФКУЗ "Санаторий "Дон" внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации", по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0321100018813000021 выполнение работ по ремонту зданий и помещений материально-технической базы ФКУЗ «Санаторий «Дон» ВВ МВД России» ул. Правды, 2 в г. Ессентуки.

Заявитель жалобы считает, что действия заказчика при формировании аукционной документации не соответствуют требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд».

Представители заказчика пояснили следующее:

Представитель ФКУЗ "Санаторий "Дон" внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации" поддержал доводы указанные в письменных объяснениях, считает, что документация сформирована в полном соответствии с требованиями и положениями Закона о размещении заказов.

Комиссия Ставропольского УФАС, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 17 Закона №94-ФЗ заказов внеплановую проверку размещения заказа установила, что:

Закон №94-ФЗ является специальным законом и подлежит применению к отношениям, связанным с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.6 Закона №94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Согласно части 4 статьи 41.6 Закона №94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ – требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В силу ч. 1 ст. 34 Закона №94-ФЗ документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

Согласно части 4 статьи 41.6 Закона №94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ – требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Заказчиком в аукционной документации в требованиях к материалам используемым при выполнении работ установлены требования:

Лист стальной (семь метров квадратных) должен соответствовать ГОСТ 19903-90, данного ГОСТа не существует.

Чугун по ГОСТ 1215-19, данного ГОСТа не существует.

Арматура должна быть изготовлена:

Методом литья под давлением – латунь марок ЛЦ40СД и ЛЦ40С по ГОСТ 17711-80.

Методом механической обработки – латунь марок ЛЙ40С …., данный ГОСТ заменен на ГОСТ 17711-93.

Из вышеизложенного следует, что заказчиком в аукционной документации указаны сведения об используемом товаре не отвечающие его потребностям, что не соответствует требованиям ч. 4 ст. 41.6 Закона №94-ФЗ.

Установленные в ходе рассмотрения жалобы несоответствия при описании технических характеристик используемого товара в Технической части аукционной документации на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту зданий и помещений материально-технической базы ФКУЗ «Санаторий «Дон» ВВ МВД России» ул. Правды, 2 в г. Ессентуки., не влияют и не могут повлиять на результаты торгов и позволяют участником размещения надлежащим образом сформировать заявку на участие в открытом аукционе.

Таким образом, ФКУЗ «Санаторий «Дон» ВВ МВД России» не созданы преимущественные условия участия в торгах определенным участникам размещения заказа, не созданы какие-либо препятствия для доступа к участию в торгах, не ограничена конкуренция между участниками открытого аукциона.

Комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях государственного заказчика – ФКУЗ «Санаторий «Дон» ВВ МВД России» нарушения положений, норм и требований Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», выразившиеся во включении в Техническое задание аукционной документации сведений об используемых при выполнении работ товарах (материалах), которые не отвечают потребностям заказчика.

Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Спецмонтаж» на действия государственного заказчика – ФКУЗ "Санаторий "Дон" внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации", аукционной комиссии ФКУЗ "Санаторий "Дон" внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации", по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0321100018813000021 выполнение работ по ремонту зданий и помещений материально-технической базы ФКУЗ «Санаторий «Дон» ВВ МВД России» ул. Правды, 2 в г. Ессентуки – обоснованной;

2. По результатам внеплановой проверки проведенной в соответствии со статьей 17 Закона №94-ФЗ, признать действия государственного заказчика – ФКУЗ "Санаторий "Дон" внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации" при формировании аукционной документации открытого аукциона электронной форме №0321100018813000021 выполнение работ по ремонту зданий и помещений материально-технической базы ФКУЗ «Санаторий «Дон» ВВ МВД России» ул. Правды, 2 в г. Ессентуки не соответствующей требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно ч. 4 ст. 41.6 Закона №94-ФЗ;

3. В связи с тем, что установленные Комиссией Ставропольского УФАС России нарушения требований Закона №94-ФЗ не повлияли и не могли повлиять на результаты размещения заказа и не нарушают права и законные интересы участников размещения заказа, Комиссией принято решение предписание государственному заказчику – ФКУЗ "Санаторий "Дон" внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации" не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.