База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №РЗ-391-2012 о нарушении законодательства о размещении заказов

22.06.2012 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

Председателя комиссии – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,

Членов комиссии:

начальника отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.

специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С.Р.

В присутствии представителей:

от заявителя жалобы – <***>, <***>,

от муниципального заказчика – <***>,

от уполномоченного органа – <***>.

Рассмотрев жалобу ООО Компания «Новые технологии» на действия муниципального заказчика - Комитет градостроительства администрации города Ставрополя, уполномоченного органа – комитет муниципального заказа и торговли администрации г. Ставрополя, аукционной комиссии комитета муниципального заказа и торговли администрации г. Ставрополя по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0321300001112000586 «Выполнение подрядных работ по объекту «Строительство стадиона с искусственным покрытием для муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей детско-юношеской спортивной школы по футболу города Ставрополя на территории муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №11 города Ставрополя по улице Репина, 146»»

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО Компания «Новые технологии» на действия муниципального заказчика - Комитет градостроительства администрации города Ставрополя, уполномоченного органа – комитет муниципального заказа и торговли администрации г. Ставрополя, аукционной комиссии комитета муниципального заказа и торговли администрации г. Ставрополя по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0321300001112000586 «Выполнение подрядных работ по объекту «Строительство стадиона с искусственным покрытием для муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей детско-юношеской спортивной школы по футболу города Ставрополя на территории муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №11 города Ставрополя по улице Репина, 146»». Заявитель считает, что действия аукционной комиссии по отклонению заявки ООО Компания «Новые технологии» в участии в открытом аукционе в электронной форме не соответствуют требованиям Федерального закона от 21.07.2005 года 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Представитель муниципального заказчика пояснил следующее:

Комитет градостроительства администрации города Ставрополя считает свои действия, а также действия Комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя, аукционной комиссии комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0321300001112000586 «Выполнение подрядных работ по объекту «Строительство стадиона с искусственным покрытием для муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей детско-юношеской спортивной школы по футболу города Ставрополя на территории муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №11 города Ставрополя по улице Репина, 146»» соответствующими требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд».

Представитель уполномоченного органа пояснил следующее:

Рассмотрев доводы, изложенные в жалобе ООО «Новые технологии», комитет муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя сообщает следующее.

Начальная (максимальная) цена контракта (лота) 11 523 390 (одиннадцать миллионов пятьсот двадцать три тысячи триста девяносто) рублей 00 копеек.

Извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе были размещены на официальном сайте РФ www.zakuрki.gov.ru информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 12 мая 2012 года.

Срок окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 09 июня 2012 года 14 часов 00 минут.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе – 15 июня 2012 года.

Дата проведения Аукциона – 18 июня 2012 года.

До окончания срока подачи заявок было подано 6 (шесть) заявок на участие в Аукционе с порядковыми номерами 1, 3, 4, 5, 6, 7, зарегистрированных оператором электронной площадки.

Аукционная комиссия рассмотрела первые части представленных заявок в порядке, установленном статьей 41.9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №94-ФЗ) и приняла решение отказать в допуске к участию в Аукционе 6 (шести) участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в Аукционе. Результаты заседания аукционной комиссии оформлены протоколом от 15 июня 2012 №349-ЭА-Р/12.

Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя внеплановую проверку размещения заказа отмечает:

1. Комитетом муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя на основании обращения муниципального заказчика - Комитет градостроительства администрации города Ставрополя, было объявлено о размещении муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0321300001112000586 «Выполнение подрядных работ по объекту «Строительство стадиона с искусственным покрытием для муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей детско-юношеской спортивной школы по футболу города Ставрополя на территории муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №11 города Ставрополя по улице Репина, 146»».

Извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе были размещены на официальном сайте РФ www.zakuрki.gov.ru информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2. Комиссия Ставропольского УФАС России рассмотрев документы представленные на рассмотрение жалобы установила следующее:

- В соответствии с частью 4 статьи 41.6 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта, в том числе требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям государственного заказчика.

Согласно п. 3 части 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, должна содержать:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

 Как было установлено комиссией Ставропольского УФАС России заявка ООО Компания «Новые технологии» была обоснованно отклонена аукционной комиссией комиссии комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя поскольку:

- В позиции №7 «Песок природный для строительных работ очень мелкий» заявитель не указывает конкретно из месторождений с использованием или с использованием специального оборудования получают песок.

- В позиции №1 «Всепогодная камера» показатель режима «день/ночь» заявитель предлагает камеру с электронным режимом, в то время как заказчику требовалась камера с режимом механическим ИК фильтр, что не соответствует документации об Аукционе.

- В позиции №4 «Щебень из природного камня для строительных работ» в документации об Аукционе указана пористость 5,4-7,3%, заявитель указывает – 5,3%, что не соответствует документации об Аукционе.

Согласно пунктам 1, 2 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8, Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» а именно конкретных показателей используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также в случае несоответствия сведений о товаре требованиям, установленным в документации.

На основании вышеизложенного, комиссия Ставропольского УФАС России считает, что в действиях муниципального заказчика - Комитета градостроительства администрации города Ставрополя, уполномоченного органа – комитет муниципального заказа и торговли администрации г. Ставрополя, аукционной комиссии комитета муниципального заказа и торговли администрации г. Ставрополя по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0321300001112000586 «Выполнение подрядных работ по объекту «Строительство стадиона с искусственным покрытием для муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей детско-юношеской спортивной школы по футболу города Ставрополя на территории муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №11 города Ставрополя по улице Репина, 146»»нарушений требований Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» не установлено.

Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО Компания «Новые технологии» на действия муниципального заказчика - Комитет градостроительства администрации города Ставрополя, уполномоченного органа – комитет муниципального заказа и торговли администрации г. Ставрополя, аукционной комиссии комитета муниципального заказа и торговли администрации г. Ставрополя по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0321300001112000586 «Выполнение подрядных работ по объекту «Строительство стадиона с искусственным покрытием для муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей детско-юношеской спортивной школы по футболу города Ставрополя на территории муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №11 города Ставрополя по улице Репина, 146»» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.