База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №РЗ-434-2012 о нарушении законодательства о размещении заказов

03.07.2012 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

Председателя комиссии – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.

специалиста первого разряда отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.

В присутствии представителей:

от заявителя жалобы уведомленного надлежащим образом представитель на рассмотрение жалобы не прибыл,

от муниципального заказчика – <***>, <***>,

Рассмотрев жалобу ООО «ФОТЕК» на действия заказчика – МБУЗ "Ессентукская центральная городская больница", аукционной комиссии МБУЗ "Ессентукская центральная городская больница" по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0321300018312000075 «Поставка, установка и ввод в эксплуатацию электрохирургического коагулятора для нужд Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Ессентукская центральная городская больница»»,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «ФОТЕК» на действия заказчика – МБУЗ "Ессентукская центральная городская больница", аукционной комиссии МБУЗ "Ессентукская центральная городская больница" по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0321300018312000075 «Поставка, установка и ввод в эксплуатацию электрохирургического коагулятора для нужд Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Ессентукская центральная городская больница»». Заявитель считает, что действия заказчика по отклонению первой части заявки ООО «ФОТЕК» нарушают требования Федерального закона от 21.07.2005 года 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Представитель муниципального заказчика пояснил следующее:

Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Ессентукская центральная городская больница" в целях соблюдения Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а так же во исполнение Постановления правительства РФ от 03.11.2011. №881 «О порядке формирования начальных (максимальных) цен контрактов (цен лотов) на отдельные виды медицинского оборудования для целей их включения в документацию о торгах на поставку такого оборудования» было проведено исследование рынка медицинской техники путем направления запросов производителям медицинской техники, а так же официальным дистрибьюторам, с целью сравнения технических характеристик электрохирургического коагулятора разных производителей и проведения мониторинга цен с целью определения начальной максимальной цены контракта, которая внесена в документацию об электронном аукционе (Извещение №0321300018312000074).

07.06.2012 года Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Ессентукская центральная городская больница» на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru, было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме (№0321300018312000075), соответствующее всем требованиям, предъявляемым согласно ст.41.5 Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» с указанием наименования, объема поставляемого товара и проект гражданско-правового договора бюджетного учреждения.

По итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, на основании ч.6 ст.41.9 Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ, был составлен протокол, который содержит сведения о порядковых номерах заявок на участие в открытом аукционе, решение о допуске участников размещения заказа, подавших заявки №1(2848243)и №3(2852945) на участие в открытом аукционе с соответствующим порядковым номером, к участию в открытом аукционе в электронной форме, и о признании их участниками открытого аукциона, а так же решение об отказе в допуске участника размещения заказа подавшего заявку №2 (2851019), к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения, сведения о членах аукционной комиссии, принявших решение, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе или об отказе в допуске к участию в открытом аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе был направлен заказчиком оператору электронной площадки 19.06.2012 г.

В связи с тем, что 1-я часть заявки №2 (2851019) на участие в открытом аукционе в электронной форме не соответствовала требованиям, предъявляемым Документацией об аукционе, а именно:

- заявка на участие в аукционе не соответствовала требованиям п.1, ч.4, ст. 41.8 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005г. и требованиям, предъявляемым Документацией об открытом аукционе в электронной форме (конкретные показатели предлагаемого к поставке товара не соответствовали значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, содержащиеся в Приложении №1 к Техническому заданию Документации об открытом аукционе в электронной форме).

Заявка была отклонена на основании п.2, ч.4 ст. 41.9 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005г.

Заказчик муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Ессентукская центральная городская больница» города Ессентуки, просит считать жалобу ООО «ФОТЕК» не обоснованной и возобновить размещение заказа по открытому аукциону в электронной форме №0321300018312000075 на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на электрохирургического коагулятора для нужд муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Ессентукская центральная городская больница».

Комиссия Ставропольского УФАС, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя внеплановую проверку размещения заказа отмечает:

1. МБУЗ "Ессентукская центральная городская больница" было объявлено о размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0321300018312000075 «Поставка, установка и ввод в эксплуатацию электрохирургического коагулятора для нужд Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Ессентукская центральная городская больница»».

Извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе были размещены на официальном сайте РФ www.zakuрki.gov.ru информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2. Комиссия Ставропольского УФАС России рассмотрев документы представленные на рассмотрение жалобы, установила следующее:

- В соответствии с частью 4 статьи 41.6 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта, в том числе требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям государственного заказчика.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать следующие сведения:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак;

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 41.9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд": - «Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ».

Согласно пунктам 1, 2 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд», согласно которым: - Участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Как было установлено комиссией Ставропольского УФАС России заявка ООО «ФОТЕК» была обоснованно отклонена аукционной комиссии МБУЗ "Ессентукская центральная городская больница" поскольку:

- в представленном для поставки аппарате электрохирургическом высокочастотном ЭХВЧ -350- «ФОТЕК» конкретные показатели не соответствовали значениям эквивалентности, установленным документацией об аукционе в электронной форме. Так, например заказчиком установлено: - PURE – макс.120Вт, в заявке участника предложено 300 Вт; COAG1 – макс.50Вт, в заявке участника предложено 100 Вт; и другие.

На основании вышеизложенного, комиссия Ставропольского УФАС России считает, что в действиях заказчика - МБУЗ "Ессентукская центральная городская больница", аукционной комиссии МБУЗ "Ессентукская центральная городская больница" по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0321300018312000075 «Поставка, установка и ввод в эксплуатацию электрохирургического коагулятора для нужд Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Ессентукская центральная городская больница»» нарушений требований Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» не установлено.

Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд ».

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ФОТЕК» на действия заказчика – МБУЗ "Ессентукская центральная городская больница", аукционной комиссии МБУЗ "Ессентукская центральная городская больница" по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0321300018312000075 «Поставка, установка и ввод в эксплуатацию электрохирургического коагулятора для нужд Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Ессентукская центральная городская больница»» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.