База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №РЗ-459-2011 о нарушении законодательства о размещении заказов

29 августа 2011 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

Заместителя председателя комиссии – начальника отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С.Р.,

специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

В присутствии представителей:

- от ФГУ санаторий «Русь» Министерства здравоохранения и социального развития РФ (далее – государственный заказчик) <***> (доверенность от 01.08.2011 г.),

- от заинтересованного участника размещения заказа (далее - заявитель жалобы) ООО «Арсенал» <***> (доверенность от 26.08.2011 г.)

- от заинтересованного участника размещения заказа (далее - заявитель жалобы) ООО «Курортстройсервис» до начала рассмотрения дела поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без участие представителей Общества.

Рассмотрев жалобу ООО «Арсенал» и ООО «Курортстройсервис» на действия государственного заказчика – ФГУ санаторий «Русь» Министерства здравоохранения и социального развития РФ, аукционную комиссию ФГУ санаторий «Русь» Министерства здравоохранения и социального развития РФ по факту размещения государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0321100002111000030 на право заключения контракта на выполнение подрядных работ (с осуществлением функции Генерального подрядчика) по капитальному ремонту 4-го этажа для нужд ФГУ санаторий «Русь»,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступили жалобы ООО «Арсенал» и ООО «Курортстройсервис» на действия государственного заказчика – ФГУ санаторий «Русь» Министерства здравоохранения и социального развития РФ, аукционную комиссию ФГУ санаторий «Русь» Министерства здравоохранения и социального развития РФ по факту размещения государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0321100002111000030 на право заключения контракта на выполнение подрядных работ (с осуществлением функции Генерального подрядчика) по капитальному ремонту 4-го этажа для нужд ФГУ санаторий «Русь». По мнению заявителей жалоб, первые части заявок ООО «Арсенал» и ООО «Курортстройсервис» были отклонены от участия в открытом аукционе в электронной форме неправомерно и необоснованно, в связи, с чем ООО «Арсенал» и ООО «Курортстройсервис» считают свои права нарушенными.

В ходе заседания Комиссии Ставропольского УФАС России, представитель государственного заказчика ФГУ санаторий «Русь» Министерства здравоохранения и социального развития РФ пояснил, что заявки ООО «Арсенал» и ООО «Курортстройсервис» были отклонены от участия в аукционе на основании несоответствия заявок требованиям аукционной документации.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя внеплановую проверку открытого аукциона в электронной форме №0321100002111000030 на право заключения контракта на выполнение подрядных работ (с осуществлением функции Генерального подрядчика) по капитальному ремонту 4-го этажа для нужд ФГУ санаторий «Русь», установила:

Государственным заказчиком, ФГУ санаторий «Русь» Министерства здравоохранения и социального развития РФ, аукционной комиссией ФГУ санаторий «Русь» Министерства здравоохранения и социального развития РФ Извещением о проведении открытого аукциона в электронной форме объявлено размещение государственного заказа на право заключения контракта на выполнение подрядных работ (с осуществлением функции Генерального подрядчика) по капитальному ремонту 4-го этажа для нужд ФГУ санаторий «Русь».

На участие в данном аукционе были поданы было подано 6 (шесть) заявок, которым оператором электронной торговой площадки ЗАО ММВБ были присвоены порядковые номера 1, 2, 3, 4, 5 и 6.

По результатам рассмотрения первых частей заявок заявки с номерами 2, 3, 5 и 6 были отклонены, от участия в вышеуказанном аукционе в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, так как они не соответствовали требованиям аукционной документации, (отсутствие конкретных показателей используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме).

Комиссия Ставропольского УФАС России определено, что аукционной комиссией ФГУ санаторий «Русь» Министерства здравоохранения и социального развития РФ было правомерно отказано в допуске к участию в аукционе участника размещения заказа с порядковыми номерами 2, 3, 5 и 6 по следующему основанию.

В соответствии с частью 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта, в том числе требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям государственного заказчика.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В аукционных заявках под номерами 2, 3, 5 и 6 отсутствовали конкретные технические характеристики, соответствующие установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме. Например, в Заявке №2:

1) В сведениях грунтовка глубокая универсальная «Кнауф Тифенгрунд» УРЗ предложил грунтовку то ли на меловой, то ли на гипсовой основе

2) обои флизелиновые под покраску Erismann, (Германия) отсутствует четкое гарантированное количество покрасок

3) Металлические профили KNAUF UD 27х28 UD 17 (3 м) облегченный.

Профиль CD 60х27, CD 48 облегченный (3м, 4м) толщина:0,45- 0,5мм.

4) Шпаклевка гипсовая высокопрочная КНАУФ-Унифлот Максимальный размер фракции 0,10- 0,15 мм

5) Секционный биметаллический радиатор Royal Thermo Twin 350 /10 секций

Вес 8 — 12 кг.

6) Кабель силовой ВВ Гнг многопроволочная (класс 2) сечением 50-240 мм.

7) Выключатели автоматические ВА47-29 3Р 63А 4,5кА х-ка В ИЭК

Номинальный ток In, А 0,5; 1; 1,6; 2; 2,5; 3; 4; 5; 6; 8; 10, 13; 16; 20; 25; 32; 40; 50; 63

8) Окна-изделия из ПВХ профиль КВЕ Эталон, Германия, петлевая группа Siegenia

- ширина коробки 58-70 мм;

- стеклопакет 16-32 мм;

9) Отливы Proplex

Материал: лист гладкий, толщиной 0,5-0,7 мм и т. д. (это не полный перечень тех неточностей, который при подаче первых частей заявок допустил УРЗ, разместивший заявку №2)

Заявка №3:

1) Плиты минераловатные толщина 50 мм Изолайт 50, торговая марка «ISOROK»

 Толщина — 50-200 мм (отсутствие конкретного показателя)

2) Грунтовка: «Тифенгрунт» торговой марки Кнауф Германия Грунтовка проникающая укрепляет поверхность слабых оснований (на меловой или гипсовой основе - отсутствие конкретного показателя).

3) Обои Флизелиновые обои торговой марки ERISMANN Германия 7-8 покрасок (отсутствие конкретного показателя)

4) Металлические профили КНАУФ Толщина:0,45- 0,5 (отсутствие конкретного показателя).

5) Шпатлевка Унифлот торговой марки KNAUF Германия Максимальный размер фракции 0,10- 0,15 мм (отсутствие конкретного показателя)

6) Секционный биметаллический радиатор. Royal Thermo Twin 350/10, соответствует стандарту ISO 2409, компании “ROYAL Themo” Италия Вес 8-12 кг (отсутствие конкретного показателя)

7) Выключатели дифференциальные ВД 1-63 торговая марка ИЭК

Номинальный ток In, А 16, 25, 32, 40, 50, 63, 80, 100 (отсутствие конкретного показателя) Номинальный отключающий дифференциальный ток Idn,мА 10, 30, 100, 300 (отсутствие конкретного показателя)

8) Окна – изделия из ПВХ профиль КВЕ Эксперт фирмы КВЕ Германия ширина коробки 58-70 мм; стеклопакет 16-32 мм; угловые передачи осуществляются через пакеты, состоящие, из 2- 4 полос нержавеющей стали (отсутствие конкретного показателя).

9) блоки дверные «Шпон» компании «Петерполь» Санкт-Петербург Толщина полотна: 40-50 мм (отсутствие конкретного показателя) и т. д.

Заявка №5:

1) Плитка керамическая для пола керамогранит «Керамин» производство ОАО «Керамин» тех характеристики от 1 до 5 класса (отсутствие конкретного показателя)

2) Номинальный ток In, А16, 25, 32, 40, 50, 63, 80, 100 (отсутствие конкретного показателя) Номинальный отключающий дифференциальный ток Idn,мА 10, 30, 100, 300 (отсутствие конкретного показателя);

3) Трубы и фитинги канализационные «OSTENDORF» Диаметры:   32 40   50        75        90        110 125 160 Длины: 150    250     500      750      1000    1500 2000       5000

4) Смеситель для раковины DornBracht , Германия цвет – хром или бронза (отсутствие конкретного показателя)

5) Подрядчик приступает к выполнению работ по капитальному ремонту палат лишь после приобретения всех материалов, оборудования, необходимых для выполнения капитального ремонта палат в течение месяца (противоречит условиям контракта сроки 3 дня), согласно ведомости материалов выполненной на основании сметы на капитальный ремонт и требованиям к применяемым строительным материалам. Подтверждением наличия у Подрядчика всех необходимых материалов, оборудования служит товаротранспортная накладная, оформленная соответствующим образом и наличие материала у Подрядчика (противоречит условиям контракта и ФЗ-94, согласно которым, Подрядчик обязуется поставить товар на склад Заказчика) для предоставления его Заказчику, который сверяет соответствие материала предъявленным требованиям по техническим характеристикам, качеству и количеству.

Заявка №6:

1) Обои флизелиновые количество покрасок 7-8 (отсутствие конкретного показателя)

2) Металлические профили KNAUF UD 27х28 UD 17 (3 м) облегченный. Профиль CD 60х27, CD 48 облегченный (3м, 4м) Толщина:0,45 или 0,5 (отсутствие конкретного показателя)

3) Секционный биметаллический радиатор Royal Thermo Twin 350 /10 секций. В глубине секции расположены не менее пяти вертикальных ребер вес 8 или 12 кг.

4) Кабель силовой ВВГ многопроволочная (класс 2) сечением 50-240 м² (отсутствие конкретного показателя)

5) Выключатели автоматические ВА47-29 3Р 63А 4,5кА х-ка В ИЭК Номинальный ток In, А 0,5; 1; 1,6; 2; 2,5; 3; 4; 5; 6; 8; 10, 13; 16; 20; 25; 32; 40; 50; 63 (отсутствие конкретного показателя) Число полюсов 1, 2, 3, 4

6) Окна-изделия из ПВХ профиль КВЕ Эталон, Германия, петлевая группа Siegenia ширина коробки 58-70 мм; стеклопакет 16-32 мм; и. т. д.

Таким образом, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, в действиях государственного заказчика, аукционной комиссии ФГУ санаторий «Русь» Министерства здравоохранения и социального развития РФ при отклонении первых частей заявок с порядковыми номерами 2, 3, 5 и 6 нарушений Закона о размещении заказов не установлено.

Комиссия, руководствуясь статьёй 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

РЕШИЛА:

Признать жалобы ООО «Арсенал» и ООО «Курортстройсервис» на действия государственного заказчика – ФГУ санаторий «Русь» Министерства здравоохранения и социального развития РФ, аукционную комиссию ФГУ санаторий «Русь» Министерства здравоохранения и социального развития РФ по факту размещения государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0321100002111000030 на право заключения контракта на выполнение подрядных работ (с осуществлением функции Генерального подрядчика) по капитальному ремонту 4-го этажа для нужд ФГУ санаторий «Русь» не обоснованными.