База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №РЗ-479-2012 о нарушении законодательства о размещении заказов

16.07.2012 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

Председателя комиссии – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,

Членов комиссии:

Ведущего специалиста- эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.

Ведущего специалиста- эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.

Специалиста 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.

в присутствии:

от государственного заказчика – <***>, <***>, <***>.

от уполномоченного органа – <***>, <***>.

от заявителя жалобы – <***>, <***>.

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ЗАО ТСЦ «Русавтопром-Ростов» на действия государственного заказчика - министерство образования Ставропольского края, уполномоченного органа комитета Ставропольского края по государственному заказу, аукционной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу, по факту размещения государственного заказа путем открытого аукциона в электронной форме №0121200002812002617 на поставку автобусов для перевозки детей, сертифицированных в соответствии с Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, для муниципальных образовательных учреждений Ставропольского края в 2012 году.

Заявитель считает, что документация открытого аукциона нарушает требования Закона о размещении заказов, его законные права и интересы, техническое задание прописано под одного производителя автобусов.

Представитель государственного заказчика пояснил следующее:

Под указанные в техническом задании характеристики автобусов, подходят несколько производителей, таких как «Пежо», «Форд» и «Фиат».

Представитель уполномоченного органа пояснил следующее:

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0121200002812002617 на поставку автобусов для перевозки детей, сертифицированных в соответствии с Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, для муниципальных образовательных учреждений Ставропольского края в 2012 году, размещено на основании обращения государственного заказчика.

Комиссия Ставропольского УФАС России, проведя в соответствии со статьёй 17 Закона внеплановую проверку размещения заказа путем проведения открытого аукциона, установила следующее:

В силу статьи 10 Закона, размещение заказа может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме.

Согласно части 1 статьи 41.1 Закона, под открытым аукционом в электронной форме на право заключить контракт понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, установленном главой 3.1 Закона.

В соответствии со статьей 41.6 Закона документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Закона (часть 1); документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта: - требования к качеств у, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться (пункт 1 части 4).

Так же, частью 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов установлено, что документация об аукционе не может содержать требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Министерство образования Ставропольского края в документации об аукционе установило, требования к товару, информации, работам, услугам, которые влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, а именно: Техническое задание документации об открытом аукционе в электронной форме №0121200002812002617 напоставку автобусов для перевозки детей, сертифицированных в соответствии с Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, для муниципальных образовательных учреждений Ставропольского края в 2012 году, установлено под одного производителя – автобусов марки «Пежо».

Закон о размещении заказов является специальным законом и подлежит применению к отношениям, связанным с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, в том числе для реализации принципа части 1 статьи 1 Закона о размещении заказов расширение участия физических и юридических лиц в размещении заказов.
Правовое регулирование конкурентных отношений и отношений, связанных с размещением заказов, предполагает взаимосвязанные цели и задачи.

В действиях государственного заказчика - Министерства образования Ставропольского края установлено нарушение части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов, при формировании документации открытого аукциона в электронной форме №0121200002812002617 на поставку автобусов для перевозки детей, сертифицированных в соответствии с Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, для муниципальных образовательных учреждений Ставропольского края в 2012 году.

Целью Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд», в соответствии с частью 1 статьи 1, является обеспечение эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Комиссией установлено, что автобусы марок «Форд» и «Фиат» не могут являться эквивалентом, т.к. характеристики указанных марок, не подходят по позициям «количество посадочных мест» и «привод колес».

При таких обстоятельствах в действиях государственного заказчика - Министерства образования Ставропольского края при формировании аукционной документации установлено нарушение части 1 и части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов.

Комиссия, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ЗАО ТСЦ «Русавтопром-Ростов» на действия государственного заказчика - министерство образования Ставропольского края, уполномоченного органа комитета Ставропольского края по государственному заказу, аукционной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу, по факту размещения государственного заказа путем открытого аукциона в электронной форме №0121200002812002617 на поставку автобусов для перевозки детей, сертифицированных в соответствии с Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, для муниципальных образовательных учреждений Ставропольского края в 2012 году – обоснованной.

2. По итогам рассмотрения жалобы и внеплановой проверки признать действия государственного заказчика - Министерство образования Ставропольского края не соответствующие части 1 и части 3.1 статьи 34 Закона.

3. Государственному заказчику - Министерству образования Ставропольского края, уполномоченному органу комитету Ставропольского края по государственному заказу, аукционной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу выдать обязательное для исполнения предписание.

4. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд».

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.