База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №РЗ-543-2011 о нарушении законодательства о размещении заказов

04.10.2011 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

Председателя комиссии – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.

специалиста первого разряда отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.

специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С.Р.

В присутствии представителей:

от заявителя жалобы поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителя,

от государственного заказчика – <***>,

от уполномоченного органа – <***>,

Рассмотрев жалобу ООО «Группа МЕДИАЛАЙН» на действия государственного заказчика - ГБУЗ СК "Краевой эндокринологический диспансер", уполномоченного органа - комитета Ставропольского края по государственному заказу, аукционной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №2582-ЭА SBR (0121200002811004752) «поставка шприцев и игл»,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Группа МЕДИАЛАЙН» на действия государственного заказчика - ГБУЗ СК "Краевой эндокринологический диспансер", уполномоченного органа - комитета Ставропольского края по государственному заказу, аукционной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №2582-ЭА SBR (0121200002811004752) «поставка шприцев и игл». Заявитель считает, что действия комиссии по отказу в допуске в участии в открытом аукционе первой части заявки ООО «Группа МЕДИАЛАЙН» нарушают требования Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд».

Представитель государственного заказчика пояснил следующее:

ГБУЗ СК "Краевой эндокринологический диспансер" считает действия комитета Ставропольского края по государственному заказу, аукционной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу при размещения государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №2582-ЭА SBR (0121200002811004752) «поставка шприцев и игл» соответствующими требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд».

Представитель уполномоченного органа пояснил следующее:

На участие в указанном открытом аукционе в электронной форме №2582-ЭА поступили шесть заявок от участников размещения заказа.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №2582-ЭА SBR (0121200002811004752) 27 сентября 2011 г. комиссией первого состава было принято решение о несоответствии первых частей заявок участников размещения заказа с порядковыми номерами 2, 4, 6 и 7 требованиям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме, а также требованиям Закона №94-ФЗ.

В заявке участника размещения заказа с порядковым номером 2 по позициям №1, 2 отсутствуют конкретные показатели.

В представленной первой части заявки с порядковым номером 4:

- по позиции №1 количество предлагаемого к поставке товара не соответствует количеству, указанному в техническом задании;

- по позициям №2, 3 сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) качественных характеристиках товара не соответствуют приложению 1 к Техническому заданию документации об открытом аукционе в электронной форме;

В первой части заявки участника размещения заказа с порядковым номером 6 по позиции №3 сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) качественных характеристиках товара не соответствуют приложению 1 к Техническому заданию документации об открытом аукционе в электронной форме, так техническим заданием установлено «шприцы инсулиновые с интегрированной иглой и поршнем по безлатексной технологии 1 мл U-100 30G (0,30*8мм) 100ME №10», участником указаны следующие характеристики: «объем 1 мл (U-100), размер иглы (мм) 30G (0,30х8), шаг 2 ЕД».

В заявке под номером 7 по позиции №1 отсутствуют конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно части 4 статьи 41.9 Закона №94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных часть 4 статьи 41.8, или предоставления недостоверных сведений, а также несоответствие таких сведений требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Учитывая вышеизложенное, комитет считает действия комиссии первого состава комитета по признанию заявок с порядковыми номерами 2, 4, 6 и 7 несоответствующими требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме №2582-ЭА SBR (0121200002811004752) на право заключения гражданско-правового договора с государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ставропольского края «Краевой эндокринологический диспансер» на поставку шприцов и игл для нужд бюджетного учреждения Ставропольского края соответствующими законодательству.

Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя внеплановую проверку размещения заказа отмечает:

1. Государственный заказ на право заключения гражданско-правового договора с государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ставропольского края «Краевой эндокринологический диспансер» на поставку шприцов и игл для нужд бюджетного учреждения Ставропольского края путем проведения открытого аукциона в электронной форме №2582-ЭА SBR (0121200002811004752) приказом комитета от 08 сентября 2011 г. №01-08/5995 был размещен на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru на основании утвержденной государственным заказчиком документации в соответствии с Положением о взаимодействии комитета Ставропольского края по государственному заказу и государственных заказчиков Ставропольского края, утвержденного Постановлением Губернатора Ставропольского края от 08 июня 2006 г. №342.

2. Комиссия Ставропольского УФАС России рассмотрев документы представленные на рассмотрение жалобы установила, что действия ГБУЗ СК "Краевой эндокринологический диспансер" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №2582-ЭА SBR (0121200002811004752) «поставка шприцев и игл», а также действия аукционной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу по отклонению первой части заявки ООО «Группа МЕДИАЛАЙН» в участии в открытом аукционе в электронной форме №2582-ЭА SBR (0121200002811004752) «поставка шприцев и игл» соответствуют требованиям Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Так,

- В соответствии с частью 4 статьи 41.6 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта, в том числе требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям государственного заказчика.

Согласно подпункту «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона №94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Указанные положения Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" закреплены в пунктах 3.7.1, раздела 3 «Требования к содержанию и составу заявки» и пункта 4.3 раздела 4 «Инструкция по заполнению заявки» документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 41.9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд": - «Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ».

Как было установлено комиссией Ставропольского УФАС России участником размещения заказа ООО «Группа МЕДИАЛАЙН» (заявка №6) в составе своей заявки на участие в аукционе по позиции №3 представил сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) качественных характеристиках товара, которые не соответствуют приложению 1 к Техническому заданию документации об открытом аукционе в электронной форме, так техническим заданием установлено: - «шприцы инсулиновые с интегрированной иглой и поршнем по безлатексной технологии 1 мл U-100 30G (0,30*8мм) 100ME №10», участником предоставленныследующие характеристики: «объем 1 мл (U-100), размер иглы (мм) 30G (0,30х8), шаг 2 ЕД».

Согласно части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных часть 4 статьи 41.8, или предоставления недостоверных сведений, а также несоответствие таких сведений требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, Комиссия Ставропольского УФАС России считает, что действия государственного заказчика - ГБУЗ СК "Краевой эндокринологический диспансер", уполномоченного органа - комитета Ставропольского края по государственному заказу, аукционной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №2582-ЭА SBR (0121200002811004752) «поставка шприцев и игл» соответствуют требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Группа МЕДИАЛАЙН» на действия государственного заказчика - ГБУЗ СК "Краевой эндокринологический диспансер", уполномоченного органа - комитета Ставропольского края по государственному заказу, аукционной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №2582-ЭА SBR (0121200002811004752) «поставка шприцев и игл» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.