База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №РЗ-578-2012 о нарушении законодательства о размещении заказов

16 августа 2012 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

Заместителя председателя комиссии – начальника отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.

специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.

в присутствии представителей:

от Федерального казенного учреждения здравоохранения «Санаторий «Железноводск» Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее – ФКУЗ «Санаторий «Железноводск» МВД России, государственный заказчик) – <***> (доверенность №22 от 15.08.2012 года), <***> (доверенность №23 от 15.08.2012 года);

от Закрытого акционерного общества Консалтинговая группа «Ценный Совет» (далее – специализированная организация, ЗАО КГ «Ценный совет») – <***> (доверенность от 13 августа 2012 года);

от ООО «Техно трейд С» (далее – заявитель) <***> (доверенность от 16.08.2012 года).

Рассмотрев жалобу ООО «Техно трейд С» на действия государственного заказчика – ФКУЗ «Санаторий «Железноводск» МВД России, аукционной комиссии специализированной организации ЗАО КГ «Ценный Совет» по факту размещения государственного заказа путем проведения открытого аукциона электронной форме №0321100020112000061 на право заключения государственного контракта на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту 1-3 этажей восточного блока первого корпуса ФКУЗ «Санаторий «Железноводск» МВД России»,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Техно трейд С» на действия государственного заказчика – ФКУЗ «Санаторий «Железноводск» МВД России, аукционной комиссии специализированной организации ЗАО КГ «Ценный Совет» по факту размещения государственного заказа путем проведения открытого аукциона электронной форме №0321100020112000061 на право заключения государственного контракта на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту 1-3 этажей восточного блока первого корпуса ФКУЗ «Санаторий «Железноводск» МВД России».

Заявитель считает, что действия государственного заказчика при формировании аукционной документации нарушают требования Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №94-ФЗ) и законные права и интересы заявителя жалобы.

Представитель специализированной организации – ЗАО КГ «Ценный Совет» пояснил следующее:

26.07.2012 г. на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) ЗАО КГ «Ценный Совет» по поручению заказчика было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0321100020112000061 на право заключения государственного контракта на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту 1-3 этажей восточного блока первого корпуса ФКУЗ «Санаторий «Железноводск» МВД России».

По данному открытому аукциону поступали запросы на разъяснения положений документации от участников размещения заказа, в связи с которыми в аукционную документацию дважды вносились изменения.

ФКУЗ «Санаторий «Железноводск» МВД России, ЗАО КГ «Ценный Совет» – считают жалобу ООО «Техно трейд С» необоснованной, а действия государственного заказчика, специализированной организации в части формировании аукционной документации и даче разъяснений положений документации полностью соответствующими требованиям Закона №94-ФЗ, а именно ст. 41.6 и ст. 41.7 Закона.

Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя внеплановую проверку размещения заказа отмечает:

В соответствии с ч. 1. ст. 41.2 Закона №94-ФЗ для обеспечения доступа к участию в открытых аукционах в электронной форме оператор электронной площадки осуществляет аккредитацию участников размещения заказа.

Согласно требованиям ч. 3 ст. 41.7 Закона №94-ФЗ любой участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение открытого аукциона в электронной форме, запрос о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме. При этом такой участник размещения заказа вправе направить не более чем три запроса о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме в отношении одного открытого аукциона в электронной форме. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса оператор электронной площадки направляет запрос заказчику, в уполномоченный орган.

ООО «Техно трейд С» в своей жалобе указывает, что 23.07.2012 года и 04.08.2012 года Обществом в адрес заказчика, посредством оператора электронной площадки, были направлены запросы на разъяснения положений документации.

В силу ч. 4 ст. 41.3 Закона №94-ФЗ в срок не более чем пять рабочих дней со дня поступления документов и сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, оператор электронной площадки обязан аккредитовать участника размещения заказа, обеспечить открытие такому участнику счета для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме или отказать участнику размещения заказа в аккредитации по основаниям, предусмотренным частью 6 настоящей статьи, а также направить уведомление о принятом решении участнику размещения заказа.

Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что ООО «Техно трейд С» на момент подачи запросов не имел аккредитацию на электронной площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка». Согласно сведениям, размещенным на электронной торговой площадке в разделе «Реестр поставщиков» (адрес в сети интернет http://www.rts-tender.ru), в адрес организации ООО «Техно трейд С» оператором электронной торговой площадки было направлено уведомление о принятия решения об аккредитации – 07.08.2012 года.

Таким образом, 23.07.2012 года и 04.08.2012 года ООО «Техно трейд С» не имело возможности отправить запросы на разъяснения положений аукционной документации №0321100020112000061 на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту 1-3 этажей восточного блока первого корпуса ФКУЗ «Санаторий «Железноводск» МВД России», так как не являлось на тот момент аккредитованным на площадке участником размещения заказа.

Данные заказчиком – ФКУЗ «Санаторий «Железноводск» МВД России разъяснения положений аукционной документации даны в порядке ст. 41.7 Закона №94-ФЗ, не изменяют суть документации.

Кроме того, заказчиком были учтены замечания участников размещения заказа, изложенные в запросах, на основании чего, заказчиком было принято решение о внесении изменений в документацию.

Согласно ч. 7 ст. 41.7 Закона №94-ФЗ заказчик, уполномоченный орган по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме вправе принять решение о внесении изменений в документацию об открытом аукционе не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. Изменение предмета открытого аукциона в электронной форме не допускается. В течение одного дня со дня принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию об открытом аукционе, размещаются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте. При этом срок подачи заявок на участие в открытом аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения таких изменений до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

Срок подачи заявок в соответствии с требованиями вышеуказанной статьи Закона о размещении заказов был продлен, соответствующая информация размещена на официальном сайте.

Комиссией Ставропольского УФАС России не установлены в действиях государственного заказчика – ФКУЗ «Санаторий «Железноводск» МВД России, аукционной комиссии специализированной организации ЗАО КГ «Ценный Совет» по факту размещения государственного заказа путем проведения открытого аукциона электронной форме №0321100020112000061 на право заключения государственного контракта на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту 1-3 этажей восточного блока первого корпуса ФКУЗ «Санаторий «Железноводск» МВД России» нарушения положений, норм и требований Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Техно трейд С» на действия государственного заказчика – ФКУЗ «Санаторий «Железноводск» МВД России, аукционной комиссии специализированной организации ЗАО КГ «Ценный Совет» по факту размещения государственного заказа путем проведения открытого аукциона электронной форме №0321100020112000061 на право заключения государственного контракта на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту 1-3 этажей восточного блока первого корпуса ФКУЗ «Санаторий «Железноводск» МВД России» – необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.