База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №РЗ-665-2012 о нарушении законодательства о размещении заказов

13 сентября 2012 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

Председателя комиссии – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,

Членов комиссии:

начальника отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.

специалиста 1 разряда информационно-аналитического отдела Закревской Н.Г.

в присутствии представителей:

- от государственного заказчика ГБУЗ СК «Пятигорский противотуберкулезный диспансер» - <***> (доверенность №595 от 12.09.2012 г.), <***> (доверенность №594 от 12.09.2012 г.),

Рассмотрев поступившее обращение от государственного заказчика – ГБУЗ СК «Пятигорский противотуберкулезный диспансер», по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0321200010112000065 на поставку средств противогрибковых ,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступило обращение от государственного заказчика – ГБУЗ СК «Пятигорский противотуберкулезный диспансер», по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0321200010112000065 на право заключения государственного контракта на поставку средств противогрибковых.

Представитель государственного заказчика пояснил следующее:

24.08.2012 г. было опубликовано 7(семь) открытых аукционов в электронной форме на поставку медикаментов для нужд бюджетного учреждения. В том числе и открытый аукцион в электронной форме №0321200010112000065 на поставку средств противогрибковых, на сумму 102 041,30 руб.

31 августа 2012 г. поступил запрос разъяснений положений документации об аукционе «В приложенном файле к аукциону №0321200010112000065 начальная максимальная цена контракта не соответствует цене, указанной в извещении к аукциону на ООС и данной площадке. А также весь приложенный файл соответствует аукциону №0321200010112000064.

При рассмотрении первых частей заявок комиссией 03.09.2012 г. было обнаружено, что ошибочно в электронном виде были прикреплены несоответствующие документы (аукцион на сумму 38 460,50 на поставку средств отхаркивающих), вследствие чего невозможно рассмотрение заявок и проведение аукциона.

Комиссия, выслушав доводы стороны, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя внеплановую проверку размещения заказа, отмечает:

Государственным заказчиком – ГБУЗ СК «Пятигорский противотуберкулезный диспансер» была разработана аукционная документация на поставку средств противогрибковых. Извещение о проведении открытого аукциона было размещено на официальном сайте для размещения информации о размещении заказа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 24.08.2012 года. Вместе с тем, при опубликовании информации по вышеуказанному заказу на официальном сайте государственным заказчиком была допущена техническая ошибка, а именно прикреплена аукционная документация на поставку средств отхаркивающих.

Таким образом, Извещение о проведении открытого аукциона на поставку средств противогрибковых содержит сведения о поставке средств противогрибковых. А документация об аукционе в электронной форме 38 460, 50 от 24.08.2012 г. содержит сведения о поставке средств отхаркивающих.

Следовательно, нарушена статья 41.5, 41.6, 41.7 и 34 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с частью 1 статьи 41.5 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, если иной срок не предусмотрен настоящей статьей.

Частью 1 статьи 41.7 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» определено, что в случае проведения открытого аукциона в электронной форме заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация обеспечивают размещение документации об открытом аукционе в электронной форме на официальном сайте в срок, предусмотренный соответственно частями 1 и 2 статьи 41.5 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении открытого аукциона.

Частью 1 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» установлено, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 5 статьи 34 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» к документации об аукционе должен быть приложен проект контракта (в случае проведения аукциона по нескольким лотам - проект контракта в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью документации об аукционе.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.

В нарушение вышеуказанных норм и требований Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» сведения, содержащиеся в документации об аукционе извещение №0321200010112000065, не соответствуют сведениям, указанным в извещении №0321200010112000065 о проведении открытого аукциона, а именно:

- в документации об открытом аукционе в электронной форме указаны сведения о поставке средств отхаркивающих.

Комиссия, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать действия государственного заказчика ГБУЗ СК «Пятигорский противотуберкулезный диспансер» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0321200010112000065 на право заключения гражданско-правового договора на поставку средств противогрибковых, не соответствующими требования Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно противоречит нормам главы 4 Закона №94-ФЗ;

2. Выдать государственному заказчику ГБУЗ СК «Пятигорский противотуберкулезный диспансер» по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0321200010112000065 на право заключения гражданско-правового договора на поставку средств противогрибковых обязательное для исполнения предписание.