База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 по делу №РЗ-793-2016 о нарушении законодательства о закупках

17.06.2016 года

г. Ставрополь

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

 Членов комиссии:

ведущего специалиста – эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С. И.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

 В присутствии представителей:

от заказчика – <……>,

 от ООО «Современные Энергетические Технологии» - <……>,

УСТАНОВИЛА:

 В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Современные Энергетические Технологии» на действия государственного заказчика – ГКУСО «Благодарненский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Гармония» по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме №0321200000616000051 «Услуги по перевозке организованных групп к месту отдыха и обратно».

Заявитель обжалует действия заказчика в части отклонения заявки.

Представитель государственного заказчика пояснил следующее:

Документация аукциона соответствует нормам Закона. Все процедуры и действия по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона.

Комиссия, выслушав доводы сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

1. В соответствии с части 1 статьи 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

2. Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе - любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

 Заявка ООО «Современные Энергетические Технологии» подлежала отклонению в виду следующего:

 Согласно аукционной документации №0321200000616000051 «Услуги по перевозке организованных групп к месту отдыха и обратно»: Раздел 2. Требования к участникам закупки содержит требование:

 2.1.1. Соответствие участника закупки требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки: (пункт 1 части 1 статьи 31 Федерального закона): установлено (наличие подтверждающей документации об осуществлении деятельности);

 Участником закупки ООО «Современные Энергетические Технологии» каких-либо документов, подтверждающих соответствие участника закупки требованиям аукционной документации предоставлено не было, что является основанием для отказа отклонения заявки участника закупки.

 Согласно части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе:

 Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

 При этом следует понимать, что действиями аукционной комиссии уполномоченного органа, являются действия направленные на рассмотрение заявок, на участие в аукционе, на предмет соответствия заявок требованиям аукционной документации.

 Вместе с тем, в ходе проведения внеплановой проверки на основании ст. 99 Закона о закупках, комиссией Ставропольского УФАС России в действиях заказчика - ГКУСО «Благодарненский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Гармония» установлены следующие нарушения:

 1) В документации об аукционе указана неверная дата проведения электронного аукциона - 08 июня 2016 года.

 2) Раздел 2. Требования к участникам закупки содержит требование:

 2.1.1. Соответствие участника закупки требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки: (пункт 1 части 1 статьи 31 Федерального закона): установлено (наличие подтверждающей документации об осуществлении деятельности) – заказчик не конкретизирует, какой именно документ имеется ввиду.

 3) Раздел 2. Требования к участникам закупки содержит неверное и некорректное требование:

 2.5.1. Запрет на продукцию, страной происхождения которой является Турецкая Республика в соответствии с перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.11.2015 г. №1296 на основании Указа Президента РФ от 28.11.2015 г. №583.

 При таких обстоятельствах Комиссией Ставропольского УФАС России в действиях заказчика - ГКУСО «Благодарненский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Гармония» установлены нарушения положений, норм и требований ст. 31,64 Закона №44-ФЗ.

 Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Современные Энергетические Технологии» на действия государственного заказчика – ГКУСО «Благодарненский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Гармония» по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме №0321200000616000051 «Услуги по перевозке организованных групп к месту отдыха и обратно» - необоснованной.

 2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона №44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика – ГКУСО «Благодарненский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Гармония» нарушившим требования ст. 31,64 Закона №44-ФЗ, в связи, с чем выдать заказчику обязательное для исполнения предписание для устранения допущенных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.