База решений
и правовых актов

по делу №РЗ-68- 2013 о нарушении законодательства о размещении заказов

15.02.2013 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

Председателя комиссии – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,

Членов комиссии:

начальника отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.

специалиста-эксперта информационно-аналитического отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Горбачева В.В.

специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С.Р.

В присутствии представителей:

от заявителя жалобы – <……>,

от заказчика – <……>, <……>, <……>, <……>,

Рассмотрев жалобу ОАО «Научно-производственная инвестиционная компания Дорстройкомплект–агроресурс» на действия заказчика – ФГБУ "Санаторий "Дубовая роща" Управления делами Президента Российской Федерации, аукционной комиссии ФГБУ "Санаторий "Дубовая роща" Управления делами Президента Российской Федерации по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0321100007513000006 «Капитальный ремонт по благоустройству территории прилегающей к пруду. Ремонт электроснабжения и системы полива на территории ФГБУ «Санаторий Дубовая роща» в 2013 году».

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ОАО «Научно-производственная инвестиционная компания Дорстройкомплект–агроресурс» на действия заказчика – ФГБУ "Санаторий "Дубовая роща" Управления делами Президента Российской Федерации, аукционной комиссии ФГБУ "Санаторий "Дубовая роща" Управления делами Президента Российской Федерации по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0321100007513000006 «Капитальный ремонт по благоустройству территории прилегающей к пруду. Ремонт электроснабжения и системы полива на территории ФГБУ «Санаторий Дубовая роща» в 2013 году». Заявитель считает, что аукционная документация не соответствует требованиям Федерального закона от 21.07.2005 года 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Представитель заказчика пояснил следующее:

ФГБУ "Санаторий "Дубовая роща" Управления делами Президента Российской Федерации считает действия по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0321100007513000006 «Капитальный ремонт по благоустройству территории прилегающей к пруду. Ремонт электроснабжения и системы полива на территории ФГБУ «Санаторий Дубовая роща» в 2013 году» соответствующими требованиям Федерального закона от 21.07.2005 года 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя внеплановую проверку размещения заказа отмечает:

1. ФГБУ "Санаторий "Дубовая роща" Управления делами Президента Российской Федерации было объявлено о размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0321100007513000006 «Капитальный ремонт по благоустройству территории прилегающей к пруду. Ремонт электроснабжения и системы полива на территории ФГБУ «Санаторий Дубовая роща» в 2013 году».

Извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе были размещены на официальном сайте РФ www.zakuрki.gov.ru информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2. Комиссия Ставропольского УФАС России рассмотрев документы представленные на рассмотрение жалобы, пришла к выводу, что доводы изложенные в жалобе ОАО «Научно-производственная инвестиционная компания Дорстройкомплект–агроресурс», а также дополнительные доводы озвученные представителем ОАО «Научно-производственная инвестиционная компания Дорстройкомплект–агроресурс» являются необоснованными по следующим основаниям:

- В соответствии с частью 1 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» - документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что: - Документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта, в том числе требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям государственного заказчика.

- Как установлено, представителем ОАО «Научно-производственная инвестиционная компания Дорстройкомплект–агроресурс» заявлено, что при выполнении работ по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0321100007513000006 «Капитальный ремонт по благоустройству территории прилегающей к пруду. Ремонт электроснабжения и системы полива на территории ФГБУ «Санаторий Дубовая роща» в 2013 году» объединены в один лот различные работы.

При этом, как установлено все работы перечисленные в дефектной ведомости относятся к работам по капитальному ремонту объектов, что видно из документации аукциона.

Объект имеет название: «Капитальный ремонт по благоустройству территории, прилегающей к пруду. Ремонт электроснабжения и системы полива ФГБУ "Санаторий Дубовая роща". Объектов реконструкции и строительства в задании нет, и поэтому разрешение на строительство не требуется;

- В техническом задании документации открытого аукциона в электронной форме №0321100007513000006 «Капитальный ремонт по благоустройству территории прилегающей к пруду. Ремонт электроснабжения и системы полива на территории ФГБУ «Санаторий Дубовая роща» в 2013 году», установлено, что цвет используемых товаров должен быть белый или по согласованию с Заказчиком (к примеру: - Подоконник ПВХ…, Дверь- метало пластик ….). Данное требование на стадии производства работ правомочно и не нарушает требований Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

- Заказчиком в Проекте гражданско-правового договора в пп. 4.1, 4.2 установлены требования о предоставлении счетов-фактур на используемые в процессе работ материалы, оригиналов платежных документов и т.п..

Данные требования заказчика о предоставлении счетов-фактур на используемые в процессе работ материалы, оригиналов платежных документов основано на требованиях контролирующих органов при отчетности и не противоречат положениям Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

На основании вышеизложенного, комиссия Ставропольского УФАС России считает, что в действиях заказчика – ФГБУ "Санаторий "Дубовая роща" Управления делами Президента Российской Федерации, аукционной комиссии ФГБУ "Санаторий "Дубовая роща" Управления делами Президента Российской Федерации по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0321100007513000006 «Капитальный ремонт по благоустройству территории прилегающей к пруду. Ремонт электроснабжения и системы полива на территории ФГБУ «Санаторий Дубовая роща» в 2013 году» нарушений требований Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не установлено.

Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

РЕШИЛА:

Признать жалобу ОАО «Научно-производственная инвестиционная компания Дорстройкомплект–агроресурс» на действия заказчика – ФГБУ "Санаторий "Дубовая роща" Управления делами Президента Российской Федерации, аукционной комиссии ФГБУ "Санаторий "Дубовая роща" Управления делами Президента Российской Федерации по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0321100007513000006 «Капитальный ремонт по благоустройству территории прилегающей к пруду. Ремонт электроснабжения и системы полива на территории ФГБУ «Санаторий Дубовая роща» в 2013 году» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.