База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №РЗ-973-2012 о нарушении законодательства о размещении заказов

06 ноября 2012 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

Председателя комиссии – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,

Членов комиссии:

начальника отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.;

специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

специалиста-эксперта информационно-аналитического отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С.Р.,

специалиста-эксперта отдела контроля органов власти и исполнения антимонопольного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Закревской Н.Г.

в присутствии представителей:

от муниципального заказчика – <***> (доверенность №2999 от 05.12.2012г.), <***> (доверенность №2998 от 05.12.2012г.), <***> (доверенность №2997 от 05.12.2012г.);

от заявителя жалобы, уведомленного надлежащим образом – на рассмотрение жалобы не явился.

Рассмотрев жалобу ООО «РМ-Терекс» на действия муниципального заказчика – Администрации муниципального образования город Новоалександровск Новоалександровского района Ставропольского края, аукционной комиссии Администрации муниципального образования город Новоалександровск Новоалександровского района Ставропольского края по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0121300003612000023 на Приобретение автогрейдера среднего класса DM – 14 (или эквивалент) для нужд муниципального образования город Новоалександровск,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «РМ-Терекс» на действия муниципального заказчика – Администрации муниципального образования город Новоалександровск Новоалександровского района Ставропольского края, аукционной комиссии Администрации муниципального образования город Новоалександровск Новоалександровского района Ставропольского края по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0121300003612000023 на Приобретение автогрейдера среднего класса DM – 14 (или эквивалент) для нужд муниципального образования город Новоалександровск.

По мнению заявителя, положения документации об открытом аукционе в электронной форме не соответствуют требованиям Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Представители муниципального заказчика представили письменные объяснения по факту жалобы, считают свои действия по формированию аукционной документации законными и обоснованными.

Комиссия Ставропольского УФАС России, выслушав доводы стороны, изучив представленные материалы дела, установила следующее:

В своей жалобе заявитель указывает, что Заказчик в документации открытого аукциона в электронной форме прописывает такие подробные технические характеристики, которые не влияют на эксплуатационные качества предмета аукциона (поставки), которые влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, т.к. создают конкретному (одному) участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественные условия участия в торгах, т.е. ограничивают конкуренцию.

Также заявитель, на основании личного анализа рынка автогрейдеров среднего класса (класс 140) указывает, что требованиям документации открытого аукциона в электронной форме №0121300003612000023 на Приобретение автогрейдера среднего класса DM – 14 (или эквивалент) для нужд муниципального образования город Новоалександровск, соответствует только одна модель автогрейдера – Автогрейдер среднего класса DM-14 производства ООО «Завод «Дорожных машин» (г. Рыбинск, Ярославская обл.).

Согласно ч. 3.1 ст. 34 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

На основании ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» При проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок) запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Муниципальным заказчиком не было представлено никаких доказательств существования как минимум двух автогрейдеров, подходящих под требования технического задания.

Таким образом, муниципальным заказчиком в техническом задании были прописаны характеристики под одного производителя, что прямо нарушает нормы требований законодательства о размещении заказов.

На основании вышеизложенного, Комиссией Ставропольского УФАС установлены нарушения муниципальным заказчиком положений действующего законодательства.

Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «РМ-Терекс» на действия муниципального заказчика – Администрации муниципального образования город Новоалександровск Новоалександровского района Ставропольского края, аукционной комиссии Администрации муниципального образования город Новоалександровск Новоалександровского района Ставропольского края по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0121300003612000023 на Приобретение автогрейдера среднего класса DM – 14 (или эквивалент) для нужд муниципального образования город Новоалександровск обоснованной;

2. По результатам внеплановой проверки проведенной в соответствии со статьей 17 Закона №94-ФЗ, признать действия муниципального заказчика – Администрации муниципального образования город Новоалександровск Новоалександровского района Ставропольского края, аукционной комиссии Администрации муниципального образования город Новоалександровск Новоалександровского района Ставропольского края по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0121300003612000023 на Приобретение автогрейдера среднего класса DM – 14 (или эквивалент) для нужд муниципального образования город Новоалександровск, не соответствующими ч. 3.1 ст. 34 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

3. Выдать муниципальному заказчику - Администрации муниципального образования город Новоалександровск Новоалександровского района Ставропольского края обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.