ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания в виде административного штрафа

 по делу № 11 об административном правонарушении  (ч. 5 ст. 19.8  КоАП РФ)

 

         02 июля 2015 года                                                                                      г. Екатеринбург

 

Заместитель  руководителя   Свердловского  УФАС   России   <…….>, рассмотрев на основании ст. 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и в порядке ст. 29.7 КоАП РФ протокол 2 от 13.05.2015  и иные материалы дела № 11 об административном правонарушении по ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ в отношении должностного лица (директора) ООО «ХанГер» (620026, г. Екатеринбург, ул. Луначарского, д. 217, кв. 59, ИНН 6672347043; дата регистрации: 02.08.2011) <…….>  (паспорт <...> <…….>, выдан <…….>, дата выдачи: <…….>, место рождения <…….>, место регистрации: <…….>),

 

 

                                                             УСТАНОВИЛ:

Дело № 11 об административном правонарушении возбуждено путем составления 13.05.2015 протокола 2 по делу № 11 об административном правонарушении  в отношении должностного лица (директора) ООО «ХанГер» (620026, г. Екатеринбург, ул. Луначарского, д. 217, кв. 59, ИНН 6672347043) <…….>  (паспорт <...> <…….>, выдан <…….>, дата выдачи: <…….>, место рождения <…….>, место регистрации: <…….>), при личном участии <…….> (Приказ № 1/11 от 02.08.2011 «О вступлении в должность директора» -  <…….> на срок до 01.08.2016).

Поводом  к возбуждению дела № 11 об административном правонарушении согласно п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Определением от 13.05.2015 о назначении времени и места рассмотрения дела № 11 об административном правонарушении (ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ) дело № 11 об административном правонарушении назначено к рассмотрению на 27.05.2015 в 09 часов 45 минут по адресу: г. Екатеринбург, ул. Московская, д. 11, 3 этаж, зал заседаний (каб. 314).

Согласно информации, содержащейся на официальном сайте Почта России (www.russianpost.ru), копия определения от 13.05.2015 о назначении времени и места рассмотрения дела № 11 об административном правонарушении и копия протокола 2 от 13.05.2015 (исх. № 6215 от 19.05.2015), направленные Управлением в адрес ООО «ХанГер» (620026, г. Екатеринбург, ул. Луначарского, д. 217, кв. 59) (почтовый идентификатор 62001486588075),  по состоянию на 27.05.2015 не вручены адресату.

В связи с чем определением от 27.05.2015 рассмотрение дела № 11 об административном правонарушении (ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ) было отложено и назначено к рассмотрению на 02.07.2015 в 16 часов 15 минут по адресу: г. Екатеринбург, ул. Московская, д. 11, 3 этаж, зал заседаний (каб. 314).

Согласно информации, содержащейся на официальном сайте Почта России (www.russianpost.ru), копия определения от 27.05.2015 об отложении рассмотрения дела № 11 об административном правонарушении (исх. № 6884 от 01.06.2015), направленная Управлением в адрес ООО «ХанГер» (620026, г. Екатеринбург, ул. Луначарского, д. 217, кв. 59) (почтовый идентификатор 62001486677373), вручена адресату 15.06.2015.

Дело № 11 об административном правонарушении на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ рассмотрено 02.07.2015 в отсутствие директора ООО «ХанГер» <…….>, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрении дела № 11 об административном правонарушении, а также в отсутствие его защитника.

  Ходатайств и отводов не поступало.

При составлении протокола 2 по делу № 11 об административном правонарушении  должностное лицо - директор ООО «ХанГер» <…….> пояснил следующее.

 Несвоевременное предоставление информации на запрос Управления (исх. № 15482 от 18.11.2014) произошло из-за недосмотра <…….>. Впредь <…….> обязуется данных ошибок не повторять.

Оценив в порядке ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в деле доказательства, должностное лицо пришло к следующим выводам относительно подлежащих согласно ст. 26.1 КоАП РФ выяснению обстоятельств.

Поводом к возбуждению дела № 11 об административном правонарушении явились следующие обстоятельства.

В связи с проведением еженедельного мониторинга оптово-отпускных цен на отдельные виды продовольственных товаров в Свердловской области по поручению ФАС России  в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации Указа Президента  Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и в целях недопущения необоснованного роста цен на отдельные виды продовольственных товаров в связи с введением запрета на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (исх. №  ИА/32275-ПР/14 от 12.08.2014; вх. № 01-510м от 12.08.2014) и на основании ст. 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», п. 5.16 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (утв. приказом ФАС России от 26.01.2011 № 30) Управлением был направлен запрос в адрес ООО «ХанГер» (исх. № 15482 от 18.11.2014) о предоставлении в Управление на электронную почту to66@fas.gov.ru в срок до 12.12.2014 информации о ценах реализации ООО «ХанГер»  продукции оптовым покупателям (торговым сетям) Свердловской области согласно приложению за отчетные периоды:

 - с 07.08.2014 по 13.08.2014;

 - с 14.08.2014 по 20.08.2014;

 - с 21.08.2014 по 27.08.2014;

 - с 28.08.2014 по 03.09.2014;

 - с 04.09.2014 по 10.09.2014;

 - с 11.09.2014 по 17.09.2014;

 - с 18.09.2014 по 24.09.2014;

 - с 25.09.2014 по 01.10.2014;

 - с 02.10.2014 по 08.10.2014;

 - с 09.10.2014 по 15.10.2014;

 -  с 16.10.2014 по 22.10.2014;

 - с 23.10.2014 по 29.10.2014;

 - с 30.10.2014 по 05.11.2014;

 - с 06.11.2014 по 12.11.2014;

          - с 13.11.2014 по 19.11.2014;

          - с 20.11.2014 по 26.11.2014;

          - с 27.11.2014 по 03.12.2014;

          - с 04.12.2015 по 10.12.2014 (всего 18 таблиц в формате Excel).

Далее информацию о ценах необходимо было предоставлять еженедельно на электронную почту to66@fas.gov.ru согласно приложению:

- в срок до 19.12.2014 за период с 11.12.2014 по 17.12.2014;

- в срок до 26.12.2014 за период с 18.12.2014 по 24.12.2014 и т.д.

Информацию о ценах реализации оптовым покупателям (торговым сетям) Свердловской области необходимо направлять совместно с сопроводительным письмом за подписью руководителя и печатью организации.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ,  место нахождения юридического лица определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц местом государственной регистрации ООО «ХанГер» является адрес: 620026, г. Екатеринбург, ул. Луначарского д. 217, кв. 59. Данный адрес является также адресом регистрации директора ООО «ХанГер» <…….>.

Согласно информации, содержащейся на сайте ФГУП «Почта России» «Отслеживание почтовых отправлений», запрос Управления (исх. № 15482 от 18.11.2014)  был вручен 11.12.2014 ООО «ХанГер» по адресу: 620026, г. Екатеринбург, ул. Луначарского, д. 217, кв. 59 (почтовый идентификатор - 62001480256963).

Информация об оптово-отпускных ценах на отдельные виды продовольственных товаров от ООО «ХанГер» за периоды: с 07.08.2014 по 13.08.2014; с 14.08.2014 по 20.08.2014; с 21.08.2014 по 27.08.2014; с 28.08.2014 по 03.09.2014; с 04.09.2014 по 10.09.2014; с 11.09.2014 по 17.09.2014; с 18.09.2014 по 24.09.2014; с 25.09.2014 по 01.10.2014; с 02.10.2014 по 08.10.2014; с 09.10.2014 по 15.10.2014; с 16.10.2014 по 22.10.2014; с 23.10.2014 по 29.10.2014; с 30.10.2014 по 05.11.2014; с 06.11.2014 по 12.11.2014; с 13.11.2014 по 19.11.2014; с 20.11.2014 по 26.11.2014; с 27.11.2014 по 03.12.2014;с 04.12.2015 по 10.12.2014 на запрос (исх. № 15482 от 18.11.2014) Управления, которую необходимо было предоставить в срок до 12.12.2014, поступила в Управление с нарушением срока в 3 дня без подписи директора ООО «ХанГер» - <…….> и печати организации (вх. № 01-25679 от 15.12.2014).

Информация об оптово-отпускных ценах на отдельные виды продовольственных товаров от ООО «ХанГер» за период: с 11.12.2014 по 17.12.2014 на запрос (исх. № 15482 от 18.11.2014) Управления, которую необходимо было предоставить в срок до 19.12.2014, поступила в Управление с нарушением срока в 3 дня без подписи директора ООО «ХанГер» - <…….> и печати организации (вх. № 01-26111 от 22.12.2014).

Информация об оптово-отпускных ценах на отдельные виды продовольственных товаров от ООО «ХанГер» за период: с 18.12.2014 по 24.12.2014 на запрос (исх. № 15482 от 18.11.2014) Управления, которую необходимо было предоставить в срок до 26.12.2014, поступила в Управление 26.12.2014 без подписи директора ООО «ХанГер» - <…….> и печати организации (вх. № 01-26550 от 26.12.2014), то есть своевременно.

Информация об оптово-отпускных ценах на отдельные виды продовольственных товаров от ООО «ХанГер» за периоды: с 25.12.2014 по 31.12.2014, с 01.01.2015 по 07.01.2015, с 08.01.2015 по 14.01.2015 на запрос (исх. № 15482 от 18.11.2014) Управления, которую необходимо было предоставить в срок до 16.01.2015, поступила в Управление с нарушением срока в 26 дней с подписью директора ООО «ХанГер – <…….> и печатью организации (вх. № 01-2654 от 11.02.2015).

Информация об оптово-отпускных ценах на отдельные виды продовольственных товаров от ООО «ХанГер» за период: с 15.01.2015 по 21.01.2015 на запрос (исх. № 15482 от 18.11.2014) Управления, которую необходимо было предоставить в срок до 23.01.2015, поступила в Управление с нарушением срока в 19 дней с подписью директора ООО «ХанГер» - <…….> и печатью организации (вх. № 01-2654 от 11.02.2015).

Информация об оптово-отпускных ценах на отдельные виды продовольственных товаров от ООО «ХанГер» за период: с 22.01.2015 по 28.01.2015 на запрос (исх. № 15482 от 18.11.2014) Управления, которую необходимо было предоставить в срок до 30.01.2015,  поступила в Управление с нарушением срока в 12 дней с подписью директора ООО «ХанГер» - <…….> и печатью организации (исх. № № 01-2654 от 11.02.2015).

Информация об оптово-отпускных ценах на отдельные виды продовольственных товаров от ООО «ХанГер» за период: с 29.01.2015 по 04.02.2015 на запрос (исх. № 15482 от 18.11.2014) Управления, которую необходимо было предоставить в срок до 06.02.2015, поступила в Управление с нарушением срока в 5 дней с подписью директора ООО «ХанГер» - <…….> и печатью организации (вх. № 01-2654 от 11.02.2015).

Информация об оптово-отпускных ценах на отдельные виды продовольственных товаров от ООО «ХанГер» за период: с 05.02.2015 по 11.02.2015 на запрос (исх. № 15482 от 18.11.2014) Управления, которую необходимо было предоставить в срок до 13.02.2015, поступила в Управление с нарушением срока в 7 дней с подписью директора ООО «ХанГер» - <…….> и печатью организации (вх. № 01-3330 от 20.02.2015).

Информация об оптово-отпускных ценах на отдельные виды продовольственных товаров от ООО «ХанГер» за период: с 12.02.2015 по 18.02.2015 на запрос (исх. № 15482 от 18.11.2014) Управления, которую необходимо было предоставить в срок до 20.02.2015, поступила в Управление 20.02.2015 с подписью директора ООО «ХанГер» - <…….> и печатью организации (вх. № 01-3330 от 20.02.2015), то есть своевременно.

Информация об оптово-отпускных ценах на отдельные виды продовольственных товаров от ООО «ХанГер» за период: с 19.02.2015 по 25.02.2015 на запрос (исх. № 15482 от 18.11.2014) Управления, которую необходимо было предоставить в срок до 27.02.2015, поступила в Управление с нарушением срока в 7 дней с подписью директора ООО «ХанГер» - <…….> и печатью организации (вх. № 01-5084 от 06.03.2015).

Информация об оптово-отпускных ценах на отдельные виды продовольственных товаров от ООО «ХанГер» за период: с 26.02.2015 по 04.03.2015 на запрос (исх. № 15482 от 18.11.2014) Управления, которую необходимо было предоставить в срок до 06.03.2015, поступила в Управление 06.03.2015 с подписью директора ООО «ХанГер» - <…….> и печатью организации (вх. № 01-5084 от 06.03.2015), то есть своевременно.

Информация об оптово-отпускных ценах на отдельные виды продовольственных товаров от ООО «ХанГер» за период: с 05.03.2015 по 11.03.2015 на запрос (исх. № 15482 от 18.11.2014) Управления, которую необходимо было предоставить в срок до 13.03.2015, поступила в Управление с нарушением срока в 21 день,  с подписью директора ООО «ХанГер» - <…….> и печатью организации (вх. № 01-6821от 03.04.2015).

Информация об оптово-отпускных ценах на отдельные виды продовольственных товаров от ООО «ХанГер» за период: с 12.03.2015 по 18.03.2015 на запрос (исх. № 15482 от 18.11.2014) Управления, которую необходимо было предоставить в срок до 20.03.2015, поступила в Управление с нарушением срока в 14 дней,  с подписью директора ООО «ХанГер» - <…….> и печатью организации (вх. № 01-6821от 03.04.2015).

Информация об оптово-отпускных ценах на отдельные виды продовольственных товаров от ООО «ХанГер» за период: с 19.03.2015 по 25.03.2015 на запрос (исх. № 15482 от 18.11.2014) Управления, которую необходимо было предоставить в срок до 27.03.2015, поступила в Управление с нарушением срока в 7 дней,  с подписью директора ООО «ХанГер» - <…….> и печатью организации (вх. № 01-6821от 03.04.2015).

Информация об оптово-отпускных ценах на отдельные виды продовольственных товаров от ООО «ХанГер» за период: с 26.03.2015 по 01.04.2015 на запрос (исх. № 15482 от 18.11.2014) Управления, которую необходимо было предоставить в срок до 03.04.2015, поступила в Управление 03.04.2015 с подписью директора ООО «ХанГер» - <…….> и печатью организации (вх. № 01-6821 от 03.04.2015), то есть своевременно.

Информация об оптово-отпускных ценах на отдельные виды продовольственных товаров от ООО «ХанГер» за период: с 02.04.2015 по 08.04.2015 на запрос (исх. № 15482 от 18.11.2014) Управления, которую необходимо было предоставить в срок до 10.04.2015, поступила в Управление 10.04.2015 с подписью директора ООО «ХанГер» - <…….> и печатью организации (вх. № 01-8185 от 10.04.2015), то есть своевременно.

Информация об оптово-отпускных ценах на отдельные виды продовольственных товаров от ООО «ХанГер» за период: с 09.04.2015 по 15.04.2015 на запрос (исх. № 15482 от 18.11.2014) Управления, которую необходимо было предоставить в срок до 17.04.2015, поступила в Управление 17.04.2015 без подписи директора и печати организации (вх. № 01-8590 от 17.04.2015), то есть своевременно.

Информация об оптово-отпускных ценах на отдельные виды продовольственных товаров от ООО «ХанГер» за период: с 16.04.2015 по 22.04.2015 на запрос (исх. № 15482 от 18.11.2014) Управления, которую необходимо было предоставить в срок до 24.04.2015, поступила в Управление 24.04.2015 без подписи директора и печати организации (вх. № 01-9028 от 24.04.2015), то есть своевременно.

Информация об оптово-отпускных ценах на отдельные виды продовольственных товаров от ООО «ХанГер» за период: с 23.04.2015 по 29.04.2015 на запрос (исх. № 15482 от 18.11.2014) Управления, которую необходимо было предоставить в срок до 01.05.2015, поступила в Управление с нарушением срока в 4 дня,  с подписью директора ООО «ХанГер» - <…….> и печатью организации (вх. № 01-9516 от 05.05.2015).

Таким образом, ООО «ХанГер» 12 раз несвоевременно предоставляло информацию об  оптово-отпускных ценах на отдельные виды продовольственных товаров (суммарное нарушение срока составило 128 календарных дня), в чем и выразилось событие административного нарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 указанной статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 23.48 КоАП РФ Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных в частности ст. 19. 8 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического и юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им гражданские права по  своему усмотрению (п. 1 ст. 9 ГК РФ) и могут быть ограничены в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом (п. 2 ст. 49 ГК РФ).

Гражданские права могут быть ограничены на основании Федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (абз. 2 п. 2 ст. 1 ГК РФ).

Таким образом, директор ООО «ХанГер» <…….> не осуществил должным образом контроль за своевременным предоставлением информации на запрос Управления (исх. № 15482 от 18.11.2014) в связи с проведением еженедельного мониторинга оптово-отпускных цен на отдельные виды продовольственных товаров в Свердловской области.

<…….> не осознавал противоправный характер своих действий (бездействий).

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не выявлено (ст. 4.2 КоАП РФ). Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено (ст. 4.3 КоАП РФ).

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ), не выявлено.

Причины и условия, способствующие совершению административного правонарушения, не выявлены.

Ущерб, причиненный административным правонарушением, не выявлен.

За совершение должностным лицом предусмотренных ч. 5 ст. 19.8  КоАП РФ административных правонарушений установлено административное наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ч. 1 ст. 4.1, ч. 5 ст. 19.8, ст. 23.48, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ООО «ХанГер» (620026, г. Екатеринбург, ул. Луначарского, д. 217, кв. 59, ИНН 6672347043; дата регистрации: 02.08.2011) <…….> (паспорт <...> <…….>, выдан <…….>, дата выдачи: <…….>, место рождения <…….>, место регистрации: <…….>), виновным в совершении административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб.

В соответствии со статьями 30.1-30.3, 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административ­ном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в те­чение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привле­ченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления поста­новления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рас­срочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. 

При неуплате административного штрафа в указанный срок директору ООО «ХанГер» <…….> надлежит явиться в первый следующий за ним рабочий день в 10 час. 00 мин. в Свердловское УФАС России (620014, г. Екатеринбург, ул. Московская, 11, каб. 317) для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с документами, удостоверяющими личность и служебное положение.

Суммы штрафов, уплаченных за нарушения антимонопольного законодательства, зачисляются по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Свердловской области (Свердловское УФАС России)

ИНН 6658065103;

КПП 665801001;

Р/сч 40101810500000010010 в Уральском ГУ Банка России;

БИК 046577001;

ОКТМО 65701000.

Назначение платежа: КБК (код бюджетной классификации) – 161 1 16 02010 01 6000 140 (Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, налагаемые федеральными органами государственной власти).         

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа директору ООО «ХанГер» <…….> надлежит представить в Свердлов­ское УФАС России (620014, г. Екатеринбург, ул. Московская, д. 11, каб. 214 - приемная) заверенные копии платежных документов.

           Копия постановления вручена или получена__________________________________

______________________________________________________________________________,

что подтверждается  ____________________________________________________________

______________________________________________________________________________.

Постановление (решение от ____________________ по жалобе, протесту) вступило в законную силу _____________________ (ст. 31.1 КоАП РФ).

 

 

 

Заместитель руководителя  управления                                                            <…….>