ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания в виде административного штрафа

 по делу № 3 об административном правонарушении  (ч. 5 ст. 19.8  КоАП РФ)

 

        22 декабря 2015 года                                                                    г. Екатеринбург

 

Заместитель  руководителя   Свердловского  УФАС   России   <…….>, рассмотрев на основании ст. 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и в порядке ст. 29.7 КоАП РФ протокол 2 от 03.11.2015 и иные материалы дела № 3 об административном правонарушении по ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ в отношении директора ООО «Урал-Фортэк» (620146, г. Екатеринбург, ул. Московская, д. 212, корп. 1, к. 55; ИНН 6661002150, ОГРН 1036603995340; дата регистрации до 01.07.2002 – 19.08.1994) <…….> (паспорт <...> <…….>, выдан <…….>, дата выдачи <…….>, место рождения: <…….>, дата рождения: <…….>, место регистрации: <…….>, ИНН <…….>) по ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ,

 

                                                             УСТАНОВИЛ:

Дело № 3 об административном правонарушении возбуждено путем составления 03.11.2015 протокола 2 по делу № 3 об административном правонарушении  в отношении директора ООО «Урал-Фортэк» (620146, г. Екатеринбург, ул. Московская, д. 212, корп. 1, оф. 55; ИНН 6661002150, ОГРН 1036603995340; дата регистрации до 01.07.2002 – 19.08.1994) <…….> (паспорт <...> <…….>, выдан <…….>, дата выдачи <…….>, место рождения: <…….>, дата рождения: <…….>, место регистрации: <…….>, ИНН <…….>).

Поводом  к возбуждению дела № 3 об административном правонарушении согласно п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Определением от 03.11.2015 о назначении времени и места рассмотрения дела № 3 об административном правонарушении (ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ) директору ООО «Урал-Фортэк» (ИНН 6661002150) <…….> (<…….>) (с документами, удостоверяющими личность и служебное положение) надлежало явиться 16.11.2015 в 10 часов 00 минут в Управление по адресу: 620014, г. Екатеринбург, ул. Московская, 11, 3 этаж, каб. 314 (зал заседаний) на рассмотрение дела об административном правонарушении. 

  Согласно информации, содержащейся на официальном сайте Почты России (www.russianpost.ru), копии определения от 03.11.2015 о назначении времени и места рассмотрения дела № 3 об административном правонарушении (ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ) и протокола 2 от 03.11.2015 по делу № 3 об административном правонарушении, направленные Управлением в адрес директора ООО «Урал-Фортэк» <…….> по рабочему адресу (620146, г. Екатеринбург, ул. Московская, д. 212, корп. 1, к. 55; ИНН 6661002150) и адресу регистрации (<…….>) (исх. № 14611 от 09.11.2015) (почтовые идентификаторы: 62001490714507, 62001490714491), по состоянию на 16.11.2015 не получены по причине временного отсутствия адресата по указанным адресам.

В связи с чем определением от 16.11.2015 рассмотрение дела № 3 об административном правонарушении (ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ) было отложено и назначено к рассмотрению на 22.12.2015 в 11 часов 00 минут по адресу: г. Екатеринбург, ул. Московская, д. 11, 3 этаж, зал заседаний (каб. 314).

По истечении срока хранения копия определения от 16.11.2015 об отложении рассмотрения дела № 3 об административном правонарушении, направленная Управлением в адрес директора ООО «Урал-Фортэк» <…….> по рабочему адресу (620146, г. Екатеринбург, ул. Московская, д. 212, корп. 1, к. 55; ИНН 6661002150) (исх. № 15063 от 18.11.2015) (ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ), была возвращена в адрес Управления.

В указанное время директор ООО «Урал-Фортэк» <…….> на рассмотрение дела № 3 об административном правонарушении не явился, защитника не направил, письменные объяснения не представил.

Дело № 3 об административном правонарушении на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ рассмотрено 22.12.2015 в отсутствие директора ООО «Урал-Фортэк» <…….>, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрении дела № 3 об административном правонарушении (исх. № 12163 от 15.09.2015).

Согласно п. 24.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение.

Согласно п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.07.2014 № 234), почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его уполномоченного представителя).

Таким образом, неполучение корреспонденции директором ООО «Урал-Фортэк» <…….> по рабочему адресу (620146, г. Екатеринбург, ул. Московская, д. 212, корп. 1, оф. 55) и адресу регистрации (<…….>) свидетельствует об уклонении указанного лица от получения информации.

  Ходатайств и отводов не поступало.

Оценив в порядке ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в деле доказательства, должностное лицо пришло к следующим выводам относительно подлежащих согласно ст. 26.1 КоАП РФ выяснению обстоятельств.

Поводом к возбуждению дела № 3 об административном правонарушении явились следующие обстоятельства.

В связи с проведением еженедельного мониторинга оптово-отпускных цен на отдельные виды продовольственных товаров в Свердловской области по поручению ФАС России и на основании ст. 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», п. 5.16 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (утв. ФАС России от 26.01.2011 № 30) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (далее – Управление) был направлен запрос (исх. № 15495 от 18.11.2014) в адрес ООО «Урал-Фортэк» (620146, г. Екатеринбург, ул. Московская, д. 212, корп. 1, оф. 55; ИНН 6661002150) о предоставлении в Управление на электронную почту to66@fas.gov.ru в срок до 12.12.2014 информации о ценах реализации продукции ООО «Урал-Фортэк» оптовым покупателям (торговым сетям) Свердловской области согласно приложению за отчетные периоды: с 07.08.2014 по 13.08.2014, с 14.08.2014 по 20.08.2014, с 21.08.2014 по 27.08.2014, с 28.08.2014 по 03.09.2014, с 04.09.2014 по 10.09.2014, с 11.09.2014 по 17.09.2014, с 18.09.2014 по 24.09.2014, с 25.09.2014 по 01.10.2014, с 02.10.2014 по 08.10.2014, с 09.10.2014 по 15.10.2014, с 16.10.2014 по 22.10.2014, с 23.10.2014 по 29.10.2014, с 30.10.2014 по 05.11.2014, с 06.11.2014 по 12.11.2014, с 13.11.2014 по 19.11.2014, с 20.11.2014 по 26.11.2014, с 27.11.2014 по 03.12.2014, с 04.12.2014 по 10.12.2014 (всего 18 таблиц в формате Excel).

Далее информацию о ценах необходимо было предоставлять еженедельно на электронную почту to66@fas.gov.ru согласно приложению:

-  в  срок до 19.12.2014 за период с 11.12.2014 по 17.12.2014;

- в срок до 26.12.2014 - за период с 18.12.2014 по 24.12.2014 и т. д.,

Информацию о ценах реализации оптовым покупателям (торговым сетям) Свердловской области необходимо было направлять совместно с сопроводительным письмом за подписью руководителя и печатью организации.

Приложением к запросу (исх. № 15495 от 18.11.2014) Управления явилась таблица о предоставлении «Данных еженедельного мониторинга оптово-отпускных цен на отдельные виды продовольственных  товаров за период с __ по __», то есть данных, полученных за неделю (с четверга по среду).

В соответствии с ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ,  место нахождения юридического лица определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц местом государственной регистрации ООО «Урал-Фортэк» является адрес: 620146, г. Екатеринбург, ул. Московская, д. 212, корп. 1, оф. 55. 

Запрос Управления о предоставлении информации (исх. № 15495 от 18.11.2014) был направлен в адрес ООО «Урал-Фортэк» ФГУП «Почта России» (620146, г. Екатеринбург, ул. Московская, д. 212, корп. 1, оф. 55).

Вышеуказанный запрос Управления был также направлен в адрес ООО «Урал-Фортэк» на электронную почту: fortek@fortek97.ru.

Директор ООО «Урал-Фортэк» <…….> извещен надлежащим образом о необходимости еженедельного предоставления в Управление информации об оптово-отпускных ценах согласно приложению к запросу (исх. № 15495 от 18.11.2014), о чем свидетельствует его подпись на сопроводительном письме (вх. № 01-25867 от 17.12.2014).

Информация об оптово-отпускных ценах на отдельные виды продовольственных товаров от ООО «Урал-Фортэк»  за периоды: с 07.08.2014 по 13.08.2014,  с 14.08.2014 по 20.08.2014,  с 21.08.2014 по 27.08.2014, с 28.08.2014 по 03.09.2014,  с 04.09.2014 по 10.09.2014, с 11.09.2014 по 17.09.2014, с 18.09.2014 по 24.09.2014, с 25.09.2014 по 01.10.2014, с 02.10.2014 по 08.10.2014, с 09.10.2014 по 15.10.2014, с 16.10.2014 по 22.10.2014, с 23.10.2014 по 29.10.2014, с 30.10.2014 по 05.11.2014,  с 06.11.2014 по 12.11.2014, с 13.11.2014 по 19.11.2014, с 20.11.2014 по 26.11.2014, с 27.11.2014 по 03.12.2014, с 04.12.2014 по 10.12.2014 на запрос Управления (исх. № 15495 от 18.11.2014) поступила в Управление на электронную почту  (to66@fas.gov.ru) 12.12.2014 (вх. № 01-25564 от 12.12.2014) без подписи руководителя и печати организации, в нарушение требований, установленных в запросе  Управления (исх. № 15495 от 18.11.2014).

Сопроводительное письмо к информации об оптово-отпускных ценах на отдельные виды продовольственных товаров в Свердловской области за периоды:  с 07.08.2014 по 13.08.2014,  с 14.08.2014 по 20.08.2014,  с 21.08.2014 по 27.08.2014, с 28.08.2014 по 03.09.2014,  с 04.09.2014 по 10.09.2014, с 11.09.2014 по 17.09.2014, с 18.09.2014 по 24.09.2014, с 25.09.2014 по 01.10.2014, с 02.10.2014 по 08.10.2014, с 09.10.2014 по 15.10.2014, с 16.10.2014 по 22.10.2014, с 23.10.2014 по 29.10.2014, с 30.10.2014 по 05.11.2014,  с 06.11.2014 по 12.11.2014, с 13.11.2014 по 19.11.2014, с 20.11.2014 по 26.11.2014, с 27.11.2014 по 03.12.2014, с 04.12.2014 по 10.12.2014  за подписью директора ООО «Урал-Фортэк» <…….> и печатью общества поступило в Управление только 17.12.2014 (вх. № 01-25867 от 17.12.2014), то есть спустя 5 календарных дней со дня установленного срока (12.12.2014).

Информация об оптово-отпускных ценах на отдельные виды продовольственных товаров от ООО «Урал-Фортэк» за периоды:

- с 11.12.2014 по 17.12.2014, которую необходимо было предоставить в срок до 19.12.2014;

- с 18.12.2014 по 24.12.2014, которую необходимо было предоставить в срок до 26.12.2014;

- с 25.12.2014 по 31.12.2014, с 01.01.2015 по 07.01.2015, с 08.01.2015 по 14.01.2015, которую необходимо было предоставить в срок до 16.01.2015;

- с 15.01.2015 по 21.01.2015, которую необходимо было предоставить в срок до 23.01.2015;

- с 22.01.2015 по 28.01.2015, которую необходимо было предоставить в срок до 30.01.2015;

- с 29.01.2015 по 04.02.2015, которую необходимо было предоставить в срок до 06.02.2015;

- с 05.02.2015 по 11.02.2015, которую необходимо было предоставить в срок до 13.02.2015;

- с 12.02.2015 по 18.02.2015, которую необходимо было предоставить в срок до 20.02.2015;

- с 19.02.2015 по 25.02.2015, которую необходимо было предоставить в срок до 27.02.2015 в Управление в установленные сроки и на 22.12.2015 не поступила.

Таким образом, за отчетные периоды: с 07.08.2014 по 13.08.2014, с 14.08.2014 по 20.08.2014,  с 21.08.2014 по 27.08.2014, с 28.08.2014 по 03.09.2014, с 04.09.2014 по 10.09.2014, с 11.09.2014 по 17.09.2014, с 18.09.2014 по 24.09.2014, с 25.09.2014 по 01.10.2014, с 02.10.2014 по 08.10.2014, с 09.10.2014 по 15.10.2014, с 16.10.2014 по 22.10.2014, с 23.10.2014 по 29.10.2014, с 30.10.2014 по 05.11.2014, с 06.11.2014 по 12.11.2014, с 13.11.2014 по 19.11.2014, с 20.11.2014 по 26.11.2014, с 27.11.2014 по 03.12.2014, с 04.12.2014 по 10.12.2014, с 11.12.2014 по 17.12.2014, по которым ООО «Урал-Фортэк» надлежало представить информацию согласно запросу Управления (исх. № 15495 от 18.11.2014), истек срок давности привлечения к ответственности по ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, соответственно 12.12.2015 и 19.12.2015.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение антимонопольного законодательства Российской Федерации не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, ООО «Урал-Фортэк» восемь раз не представило в установленные сроки и на 22.12.2015 информацию на запрос Управления (исх. № 15495 от 18.11.2014) об оптово-отпускных ценах реализации отдельных видов продовольственных товаров за отчетные периоды: с 18.12.2014 по 24.12.2014, с 25.12.2014 по 31.12.2014, с 01.01.2015 по 07.01.2015, с 08.01.2015 по 14.01.2015, с 15.01.2015 по 21.01.2015, с 22.01.2015 по 28.01.2015, с 29.01.2015 по 04.02.2015, с 05.02.2015 по 11.02.2015, с 12.02.2015 по 18.02.2015, с 19.02.2015 по 25.02.2015, в чем и выразилось событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 23.48 КоАП РФ Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных в частности ст. 19. 8 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического и юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им гражданские права по  своему усмотрению (п. 1 ст. 9 ГК РФ) и могут быть ограничены в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом (п. 2 ст. 49 ГК РФ).

Гражданские права могут быть ограничены на основании Федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (абз. 2 п. 2 ст. 1 ГК РФ).

Таким образом, директор ООО «Урал-Фортэк» <…….> не осуществил должным образом контроль за своевременным предоставлением информации на запрос Управления (исх. № 15495 от 18.11.2014) в связи с проведением еженедельного мониторинга оптово-отпускных цен на отдельные виды продовольственных товаров в Свердловской области.

<…….> не осознавал противоправный характер своих действий (бездействий), совершив административное правонарушение по неосторожности.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не выявлено (ст. 4.2 КоАП РФ). Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено (ст. 4.3 КоАП РФ).

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ), не выявлено.

Причины и условия, способствующие совершению административного правонарушения, не выявлены.

Ущерб, причиненный административным правонарушением, не выявлен.

За совершение должностным лицом предусмотренных ч. 5 ст. 19.8  КоАП РФ административных правонарушений установлено административное наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ч. 1 ст. 4.1, ч. 5 ст. 19.8, ст. 23.48, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать директора ООО «Урал-Фортэк» (620146, г. Екатеринбург, ул. Московская, д. 212, корп. 1, оф. 55; ИНН 6661002150, ОГРН 1036603995340; дата регистрации до 01.07.2002 – 19.08.1994)  <…….> (паспорт <...> <…….>, выдан <…….>, дата выдачи <…….>, место рождения: <…….>, дата рождения: <…….>, место регистрации: <…….>, ИНН <…….>) виновным в совершении административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб.

В соответствии со статьями 30.1-30.3, 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административ­ном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в те­чение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привле­ченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления поста­новления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рас­срочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. 

При неуплате административного штрафа в указанный срок директору ООО «Урал-Фортэк» <…….> надлежит явиться в первый следующий за ним рабочий день в 10 час. 00 мин. в Свердловское УФАС России (620014, г. Екатеринбург, ул. Московская, 11, каб. 317) для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с документами, удостоверяющими личность и служебное положение.

Суммы штрафов, уплаченных за нарушения антимонопольного законодательства, зачисляются по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Свердловской области (Свердловское УФАС России)

ИНН 6658065103;

КПП 665801001;

Р/сч 40101810500000010010 в Уральском ГУ Банка России;

БИК 046577001;

ОКТМО 65701000.

Назначение платежа: КБК (код бюджетной классификации) – 161 1 16 02010 01 6000 140 (Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, налагаемые федеральными органами государственной власти).         

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа директором ООО  «Урал-Фортэк» <…….> надлежит представить в Свердлов­ское УФАС России (620014, г. Екатеринбург, ул. Московская, д. 11, каб. 214 - приемная) заверенные копии платежных документов.

Копия постановления вручена или получена________________________________________

______________________________________________________________________________,

что подтверждается  ____________________________________________________________

______________________________________________________________________________.

Постановление (решение от ____________________ по жалобе, протесту) вступило в законную силу _____________________ (ст. 31.1 КоАП РФ).

 

 

Заместитель руководителя  управления                                                      <…….>