База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 76-Р

Резолютивная часть объявлена: 20.10.2011

 Изготовлено в полном объеме:  25.10.2011

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере размещения  заказов, рассмотрев заявление МУ «Екатеринбургский Центр по охране и использованию исторического и культурного наследия» (ул. 8 Марта, 34, г. Екатеринбург, 620014) о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО ПСК «Электроинжиниринг» (ул. Большакова, 22/5-91, г. Екатеринбург, 620100), победителе открытого аукциона в электронной форме № 0162300005311004099 на выполнение работ по капитальному ремонту на объекте, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. Красных партизан, 9, лит. А и лит. А2/бул. Культуры, 3, в части соблюдения требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Постановления Правительства РФ от 15.05.2007 №292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков» (далее – Постановление Правительства РФ от 15.05.2007 №292) и Приказа ФАС России от 27.08.2007 №267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках» (далее – Приказ ФАС России от 27.08.2007 №267),

У С Т А Н О В И Л А:

В  Свердловское  УФАС  России  поступило  обращение  (вх. № 01-15101 от 12.10.2011) МУ «Екатеринбургский Центр по охране и использованию исторического и культурного наследия» о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО ПСК «Электроинжиниринг», победителе открытого аукциона в электронной форме № 0162300005311004099 на выполнение работ по капитальному ремонту на объекте, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. Красных партизан, 9, лит. А и лит. А2/бул. Культуры, 3.

О времени и месте рассмотрения обращения заинтересованные лица были уведомлены посредством факсимильной связи (исх. № 9633 от 13.10.2011).  

Обращение рассмотрено Комиссией в соответствии со ст. 19 Закона о размещении заказов, Постановлением Правительства РФ от 15.05.2007 №292, Приказом ФАС России от 27.08.2007 № 267.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия установила:

05.08.2011 заказчиком на официальном сайте опубликовано извещение о проведении указанного выше открытого аукциона в электронной форме и документация об аукционе. Начальная (максимальная) цена контракта: 44 631 250,00 рублей.

На участие в аукционе подано более 20 заявок, в том числе заявка участника размещения заказа ООО ПСК «Электроинжиниринг».

06.09.2011 по результатам открытого аукциона заказчиком размещен на официальном сайте протокол подведения итогов № 1156-2 от 05.09.2011.

По итогам рассмотрения обеих частей заявки аукционной комиссией заказчика принято решение о признании ООО ПСК «Электроинжиниринг» победителем открытого аукциона в электронной форме как предложившее наибольшую цену права заключить контракт на указанные работы, а именно: 50 000 000 рублей.

В порядке ч. 2 ст. 41.12 Закона о размещении заказов заказчик своевременно, а именно 08.09.2011, направил победителю аукциона проект государственного контракта для подписания через оператора электронной площадки.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 41.12 Закона о размещении заказов ООО ПСК «Электроинжиниринг» 12.09.2011 направил оператору электронной площадки протокол разногласий, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа.

Заказчик в срок, предусмотренный ч. 4.2 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, а именно 14.09.2011, направил победителю через оператора электронной площадки отказ в принятии разногласий и повторно отправил проект контракта без подписи заказчика.

17.09.2011  в соответствии с ч. 4.4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов ООО ПСК «Электроинжиниринг» направило оператору электронной площадки второй протокол разногласий, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа.

В срок, установленный ч. 4.5 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, а именно: 20.09.2011, заказчик повторно отказался принять разногласия и в третий раз направил победителю проект контракта без своей подписи.

Согласно ч. 4.6 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в случаях, предусмотренных частями 4.2 и 4.4 настоящей статьи, в течение трех дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени этого участника открытого аукциона, а также документ об обеспечении исполнения контракта, подписанный электронной цифровой подписью указанного лица, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта.

Таким образом, регламентированный срок направления подписанного контракта и документа об обеспечении исполнения контракта – не позднее 23.09.2011. В указанный срок подписанный контракт и документ об обеспечении исполнения контракта победителем не были представлены.

В соответствии с ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, либо не направил подписанный электронной цифровой подписью указанного лица проект контракта по истечении тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 настоящего Федерального закона протокола в случае, предусмотренном частью 4.4 настоящей статьи, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.

Таким образом, по обстоятельствам дела и в силу нормы ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов ООО ПСК «Электроинжиниринг» правомерно признано заказчиком уклонившимся от заключения контракта.

С учетом изложенного заказчик в соответствии с ч. 12 ст. 41.12 Закона о размещении заказов направил в Свердловское УФАС сведения, предусмотренные ч. 3 со ст. 19 указанного закона, для внесения ООО ПСК «Электроинжиниринг» в реестр недобросовестных поставщиков. 

Принимая во внимание неисполнение участником размещения заказа обязанности, предусмотренной ч. 4.6 ст. 41.12 Закона о размещении заказов по подписанию контракта и предоставлению обеспечения исполнения контракта в установленный законом срок, Комиссия не находит оснований для отказа в удовлетворении заявления о внесении сведений об ООО ПСК «Электроинжиниринг» в реестр недобросовестных поставщиков по установленному факту уклонения от заключения контракта.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 19 Закона о размещении заказов, Постановлением Правительства РФ от 15.05.2007 №292 и Приказом ФАС России от 27.08.2007 №267, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Внести сведения об ООО ПСК «Электроинжиниринг» в реестр недобросовестных поставщиков.