База решений
и правовых актов

Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25 апреля 2018 года.

г. Тамбов

 

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в составе:

руководитель инспекции – руководитель управления Е.А. Гречишникова,

члены:

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Четверткова Т.В.,

в присутствии представителей:

МБУ «Спецдорсервис» - <…….>,

ООО «ТрансСпец-ТехСнаб» - <…….>,

на основании п. 2 ч. 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и обращения  ООО «ТрансСпец-ТехСнаб» (исх. от 26.03.2018 № 26, вх. от 26.03.2018 № 1781, вх. от 04.04.2018 № 7050),

осуществив внеплановую проверку соблюдения муниципальным заказчиком – муниципальным бюджетным учреждением «Спецдорсервис» (далее – МБУ «Спецдорсервис») требований Закона о контрактной системе при  оплате контракта от 29.01.2018 № 879705/6, заключенного по результатам электронного аукциона № 0164300016517001061 на поставку тракторов с навесным оборудованием,

УСТАНОВИЛА:

 

ООО «ТрансСпец-ТехСнаб» обратилось в Тамбовское УФАС России  (исх. от 26.03.2018 № 26, вх. от 26.03.2018 № 1781; вх. от 04.04.2018 № 7050) с обращением, содержащим информацию о наличии в действиях заказчика признаков нарушения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок при оплате контракта, заключенного по результатам электронного аукциона № 0164300016517001061 на поставку тракторов с навесным оборудованием.

На основании указанного обращения проведена внеплановая проверка по данной закупке, по результатам которой Инспекция Тамбовского УФАС России приходит к следующим выводам.

ООО «ТрансСпец-ТехСнаб» опубликовало 20.12.2017 на официальном сайте в Единой информационной системе в сфере закупок извещение № 0164300016517001061 о проведении электронного аукциона на поставку тракторов с навесным оборудованием (далее – Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта – 6885000 рублей.

Заказчик -  МБУ «Спецдорсервис».

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона № 0164300016517001061 и пунктами 10 и 11 информационной карты аукционной документации закупка проводится у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

По результатам подведения итогов аукциона в электронной форме  № 0164300016517001061 между МБУ «Спецдорсервис» и ООО «ТрансСпец-ТехСнаб» 29.01.2018 заключен контракт № 879705/6 на поставку тракторов с навесным оборудованием на сумму 6 712 875 рублей.

Согласно части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе в случае, если в  извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.

Частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе установлено, что  приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

Согласно пункту 2.1 контракта цена Контракта составляет 6 712 875 рублей, в том числе:

Наименование товара	Кол-во	Цена за единицу измерения, руб.	Стоимость позиции
Трактор с навесным оборудованием	5	1342575,00	6 712 875
Итого:			6 712 875

Пунктами 2.3 и 2.4 контракта установлено:

«Оплата  поставленного товара (партии товара) производится Заказчиком в пределах выделенного объема финансирования на 2018 год, в безналичной форме платежными поручениями путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика, указанный в статье 15 настоящего Контракта, на основании счета, счета-фактуры, товарной накладной или универсального передаточного документа, представленными Поставщиком.

Порядок и сроки оплаты поставленного товара: оплата за поставленный товар (партию товара) производится в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания документа о приемке (Акт внутренней экспертизы и приемки товара).

Окончательный расчет между Сторонами производится с зачетом всех ранее произведенных Заказчиком по настоящему Контракту платежей».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе, оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Обязательства ООО «ТрансСпец-ТехСнаб» по контракту от 29.01.2018 № 879705/6 были исполнены в полном объёме и срок, что подтверждается актами внутренней экспертизы и  приемки товара №№ 1,2 от 22.02.2018, а также товарными накладными от 22.02.2018, счетами-фактуры от 22.02.2018.

Заказчик сообщил, что у учреждения отсутствовала возможность по исполнению обязательств в части оплаты по рассматриваемому контракту в связи с фактическим недофинансированием МБУ «Спецдорсервис»  в 1 квартале 2018 года.

Таким образом, в действиях муниципального заказчика - МБУ «Спецдорсервис»  установлено нарушение пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе в части нарушения сроков оплаты выполненных работ по контракту от 29.01.2018 № 879705/6 на поставку тракторов с навесным оборудованием.

По итогам проведения внеплановой проверки Инспекция Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать факт нарушения Заказчиком - МБУ «Спецдорсервис» требований пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе при оплате контракта, заключенного по результатам электронного аукциона заключенного по результатам электронного аукциона № 0164300016517001061 на поставку тракторов с навесным оборудованием.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

 

 

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

 

 

Руководитель инспекции	Е.А. Гречишникова
Члены инспекции	В.В. Иванов                                        Т.В. Четверткова