База решений
и правовых актов

По списку

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отложении рассмотрения дела № Р-1/18

 

20 июля 2018 года                                                                                                           г. Тамбов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии –  руководитель  Гречишникова Е.А.,

члены Комиссии – начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И., ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля  Мясникова А.Н.,

рассмотрев дело № Р-1/18 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы посредством использования телефонной связи (SMS-рекламы) без предварительного согласия заявителя,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступило обращение гражданина <…> от 06.12.2017 (вх. № 757 ФАС э) о  поступлении на его номер телефона рекламных SMS-сообщений, установлено, что заявитель не давал на это своего согласия.  

06.12.2017 в 10.32 с номера телефона отправителя  (MigCredit) на мобильный телефон заявителя (номер <…>) поступило рекламное SMS-сообщение следующего содержания: «АЛЕКСЕЙ ВЛАДИМИРОВИЧ! Для Вас сумма займа увеличена до 55 000 р. Ставка от 0,27%/день. Заполните migcredit.ru/rs и деньги на карте. ООО МигКредит 88002000497».

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе),  распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Таким образом, усматриваются признаки того, что при распространении вышеуказанной рекламы  были нарушены требования  части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

Установлено, что на номер телефона заявителя <…> SMS-сообщение отправлено через SMS-центр <…>, который принадлежит оператору сотовой связи ПАО «Мегафон» от отправителя, имеющего буквенное обозначение «MigCredit», выделенного АО «МегаЛабс» (ОГРН 1057747083767 ИНН/КПП 7713556058/770701001).

Таким образом, отправителем рассматриваемого SMS-сообщения является АО «МегаЛабс» (ОГРН 1057747083767 ИНН/КПП 7713556058/770701001).

16.01.2018 в отношении АО «МегаЛабс» возбуждено дело № Р-1/18 по признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе. 

АО «МегаЛабс» письмом от 09.02.2018 № 6840 (вх. от 12.02.2018 № 857) указало, что рассылка указанного сообщения осуществлялась в рамках договора с ООО «ОСК» № ДМИ-ОСК-01072016 от 01.07.2016 по которому Общество оказывает услуги по предоставлению доступа к интерфейсу размещения рекламно-информационных материалов клиентов ООО «ОСК».

ООО «ОСК» привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства.

ООО «ОСК» письмом от 03.07.2018 (вх. от 04.07.2018 № 4074 п) указало, что предоставило доступ к программному приложению, обеспечивающему формирование, доставку и подтверждение о доставке смс-сообщений ООО «Раппорто» (ОГРН 1087746876029 ИНН/КПП 7715710393/770701001, 127051, г. Москва, бул.Петровский, д.3, стр. 2, 3 этаж, пом.1, ком.2, оф. 9 Е) по договору от 01.10.2010 № sms-29/10-10.

23.03.2018 на рассмотрение дела № Р-1/18 представитель АО «МегаЛабс» указала, что в ходе проведения внутренней проверки, Обществом получено письменное согласие заявителя <…> с указанием номера телефона <…> от ООО «МигКредит» от 01.11.2017.

Кроме того, установлено, что рассматриваемое смс-сообщение было направлено заявителю по договору от 02.10.2013 № 02102013-173 между ООО «ИнфоБип» (ОГРН 5087746020720 ИНН/КПП 7703673690/771001001) и ООО «МигКредит» (ОГРН 1107746671207 ИНН/КПП 7715825027/771501001). В соответствии с п.2.1 договора, ООО «ИнфоБип» обязуется предоставлять ООО «МигКредит» услуги связи в соответствии с перечнем Услуг с предоставлением доступа к системе в порядке и на условиях и в объеме, согласованном Сторонами, а ООО «МигКредит» обязуется принимать оказанные услуги и оплачивать их.

20.07.2018 на рассмотрение дела № Р-1/18 представители АО «МегаЛабс», ПАО «Мегафон», ООО «ОСК», а также заявитель не явились. О дате и времени рассмотрения дела заявитель не извещен надлежащим образом.

Согласно пункту 26 Правил рассмотрения Антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе утвержденные  Постановлением Правительством Российской Федерации от 17 августа 2006 г. N 508 (далее Правила) дело рассматривается антимонопольным органом в присутствии лиц, участвующих в деле.

На основании пункта 30 Правил  рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно лишь в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении, о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.

Комиссией установлена необходимость в получении дополнительных доказательств, а также привлечению к участию в рассмотрении дела ООО «Раппорто» (ОГРН 1087746876029 ИНН/КПП 7715710393/770701001, 127051, г. Москва, бул.Петровский, д.3, стр. 2, 3 этаж, пом.1, ком.2, оф. 9 Е), ООО «ИнфоБип» (ОГРН 5087746020720 ИНН/КПП 7703673690/771001001) и ООО «МигКредит» (ОГРН 1107746671207 ИНН/КПП 7715825027/771501001) в рассмотрении дела лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения рекламного законодательства.

В соответствии с пунктом 34 Правил, рассмотрение дела может быть отложено в связи с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительных доказательств, а также в связи с необходимостью привлечения к участию в рассмотрении дела лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения рекламного законодательства.

 

С учётом изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»,  пунктами 26, 30, 34 Правил, Комиссия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

1. Рассмотрение дела № Р-1/18 отложить.
2. Назначить рассмотрение дела № Р-1/18 на 6 сентября 2018 года в 14.00 часов по адресу: г. Тамбов, ул. Державинская, 1 (3-й этаж, левое крыло, комната № 352).
3. Привлечь к участию в рассмотрении дела Р-1/18 в качестве лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения рекламного законодательства:

- ООО «Раппорто» (ОГРН 1087746876029 ИНН/КПП 7715710393/770701001, 127051, г. Москва, бул.Петровский, д.3, стр. 2, 3 этаж, пом.1, ком.2, оф. 9 Е);

- ООО «ИнфоБип» (ОГРН 5087746020720 ИНН/КПП 7703673690/771001001);

- ООО «МигКредит» (ОГРН 1107746671207 ИНН/КПП 7715825027/771501001).

4. ООО «Раппорто» в срок до 31 августа 2018 года представить в Тамбовское УФАС России следующие документы и информацию (копии должны быть надлежащим образом заверены):

- копии документов и материалов, связанных с распространением  рассматриваемой  sms-рекламы (договоры с приложениями, акты выполненных работ, платежные документы);

-   информацию о лице, определившем содержание рассматриваемой  sms-рекламы;

- письменные объяснения о причинах распространения посредством смс-сообщений рассматриваемой рекламы без предварительного согласия абонента;

- иные документы и информацию, которые, по Вашему мнению, могут иметь значение для правильного разрешения дела.

5. ООО «ИнфоБип» в срок до 31 августа 2018 года представить в Тамбовское УФАС России следующие документы и информацию (копии должны быть надлежащим образом заверены):

- копии документов и материалов, связанных с распространением  рассматриваемой  sms-рекламы (договоры с приложениями, акты выполненных работ, платежные документы);

-   информацию о лице, определившем содержание рассматриваемой  sms-рекламы;

- письменные объяснения о причинах распространения посредством смс-сообщений рассматриваемой рекламы без предварительного согласия абонента.

6. ООО «МигКредит» в срок до 31 августа 2018 года представить в Тамбовское УФАС России следующие документы и информацию (копии должны быть надлежащим образом заверены):

- копии документов и материалов, связанных с распространением  рассматриваемой  sms-рекламы (договоры с приложениями, акты выполненных работ, платежные документы);

- надлежащим образом заверенную копию согласия абонента на получение рекламных смс-сообщений (при наличии);

-   информацию о лице, определившем содержание рассматриваемой  sms-рекламы;

- письменные объяснения о причинах распространения посредством смс-сообщений рассматриваемой рекламы без предварительного согласия абонента.

7.  <…> в срок до 31 августа 2018 года представить в Тамбовское УФАС России письменные пояснения относительно наличия согласия на получение Вами персональных предложений от ООО «МигКредит».  

 

Явка лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или их представителей (с подлинными доверенностями на участие в рассмотрении дела), для участия в рассмотрении дела обязательна.

           

Представители при себе должны иметь документы, удостоверяющие личность, а также документы, подтверждающие полномочия лица, выдавшего доверенность.

                       

Дополнительно сообщаем, что непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган сведений (информации), а равно представление сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном  виде, влечет ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Председатель Комиссии                                                                             Е.А. Гречишникова

 

Члены Комиссии                                                                                                         К.И. Мурзин

 

А.Н. Мясникова

 

 

 

 

 

 

 

Исп.: Мясникова А.Н., 8 (4752) 72-93-54

 

 

 

АО «МегаЛабс» 

127006, г. Москва

пер.  Оружейный, д. 41

оф. 157

 

ПАО «МегаФон»

 

105066,  г. Москва

ул. Кадашевская наб., д. 30

 

ООО «ОСК»

 

115114, г. Москва

ул. Летниковская, д.10, стр. 1

 

ООО «Раппорто»

 

127051, г. Москва

бул.Петровский, д.3

стр. 2, 3 этаж, пом.1, ком.2, оф. 9 Е

 

ООО «ИнфоБип»

125009, г. Москва

ул. Тверская, д. 141, стр. 1, пом. 1 ,комн. 4

 

115191, г. Москва

ул. Б. Тульская, д. 11, эт. 5

 

ООО «МигКредит»

 

127018, г. Москва

Ул. Сущевский Вал, д.5 ,стр. 3

 

<…>